La proposta odierna della Commissione europea fissa il bilancio dell’UE per il 2026 a 193,26 miliardi di EUR, integrati da una stima di 105,32 miliardi di EUR di esborsi nell’ambito di NextGenerationEU. Sulla base della revisione intermedia del quadro finanziario pluriennale (QFP) dell’UE, il progetto di bilancio del prossimo anno è concepito per sostenere obiettivi strategici, tra cui il sostegno all’Ucraina, la competitività, la gestione della migrazione, la sicurezza e la difesa e gli investimenti strategici, mantenendo nel contempo lo slancio sulle priorità verdi e digitali.
Questa proposta di bilancio giunge dopo una serie di sviluppi imprevisti nel periodo del QFP 2021-2027, tra cui una pandemia globale, una crisi energetica e l’impennata dell’inflazione, il ritorno della guerra nel continente europeo e crescenti tensioni geopolitiche sulla scena mondiale.
Il bilancio dell’UE continua a mostrare la sua versatilità nell’affrontare i nuovi sviluppi in un quadro limitato. Tuttavia, ha anche dimostrato i limiti dei suoi mezzi, richiedendo una revisione intermedia per affrontare le questioni più urgenti, tra cui le esigenze aggiuntive per l’Ucraina, la gestione della migrazione, la risposta alla crisi in Medio Oriente, tra gli altri. La revisione ha garantito finanziamenti sufficienti per le priorità in corso, come la transizione verde e digitale, stimolando nel contempo la ripresa economica dopo la pandemia di COVID-19.
Il progetto di bilancio per il 2026 continuerà a fornire finanziamenti fondamentali per le priorità politiche dell’UE. Comprende finanziamenti stabili e prevedibili per l’Ucraina attraverso lo strumento per l’Ucraina, nonché finanziamenti rafforzati per la sicurezza e la difesa, l’asilo e la migrazione. Inoltre, uno sviluppo importante del progetto di bilancio è il finanziamento supplementare previsto nell’ambito della proposta di revisione intermedia della politica di coesione. Ciò crea notevoli incentivi e flessibilità per gli Stati membri al fine di riprogrammare i finanziamenti di coesione disponibili verso le priorità emergenti, in particolare nei settori della competitività, della difesa, degli alloggi a prezzi accessibili, della resilienza idrica e della transizione energetica.
La Commissione propone di assegnare i seguenti importi alle varie priorità dell’UE:
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Settore politico
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Importi impegnati (in miliardi di EUR)
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1. Mercato unico, innovazione e digitale
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22,054.4
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2. Coesione, resilienza e valori
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71,726.1
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— Coesione economica, sociale e territoriale
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56,592.5
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— Resilienza e valori
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15,133.6
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3. Risorse naturali e ambiente
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56,971.9
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—di cui spese connesse al mercato e pagamenti diretti
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40,465.2
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4. Migrazione e gestione delle frontiere
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5,010.0
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5. Sicurezza e difesa
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2,803.5
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6. Vicinato e mondo
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15,505.0
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7. Pubblica amministrazione europea
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13,475.2
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Strumenti speciali tematici
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5,715.9
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Totale stanziamenti
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193,262.0
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La panoramica completa della proposta della Commissione relativa al progetto di bilancio annuale è disponibile nel documento “Domande e risposte”.
Prossime tappe
Il bilancio annuale per il 2026 dovrà essere formalmente adottato dall’autorità di bilancio prima della fine dell’anno.
Contesto
Il progetto di bilancio dell’UE per il 2026 comprende le spese coperte dagli stanziamenti al di sotto dei massimali di bilancio a lungo termine, finanziate con risorse proprie. A questi si aggiungono le spese nell’ambito di NextGenerationEU, finanziate dall’assunzione di prestiti sui mercati dei capitali. Per il bilancio “di base” il progetto di bilancio propone due importi per ciascun programma: impegni e pagamenti. Gli “impegni” si riferiscono ai finanziamenti che possono essere concordati nei contratti in un determinato anno e ai “pagamenti” al denaro effettivamente versato. Tutti gli importi sono a prezzi correnti.
Con un bilancio fino a 807 miliardi di EUR a prezzi correnti, NextGenerationEU contribuisce a riparare i danni economici e sociali immediati causati dalla pandemia di coronavirus e a rendere l’UE pronta per il futuro. Lo strumento contribuisce a costruire un’UE post-COVID-19 più verde, più digitale, più resiliente e meglio preparata alle sfide attuali e future. Il fulcro di NextGenerationEU è il dispositivo per la ripresa e la resilienza (RRF), uno strumento per fornire sovvenzioni e prestiti a sostegno delle riforme e degli investimenti negli Stati membri dell’UE. I contratti/impegni nell’ambito di NextGenerationEU possono essere conclusi fino alla fine del 2023; i pagamenti connessi all’assunzione di prestiti seguiranno fino alla fine del 2026.
Citazioni
“Il bilancio dell’UE è stato in grado di rispondere a una volatilità globale senza precedenti e ha continuato a finanziare le nostre priorità fondamentali, sia all’interno che all’esterno dell’Unione. Allo stesso tempo, il margine di manovra, mentre entriamo negli ultimi due anni dell’attuale bilancio a lungo termine dell’UE, sta diventando più limitato e la maggior parte delle flessibilità si è esaurita. Ritengo che ciò costituisca anche un importante insegnamento per il nostro prossimo quadro finanziario, per il quale presenteremo proposte a luglio.”
Piotr Serafin, Commissario per il Bilancio, la lotta antifrode e la pubblica amministrazione
