Perché la Commissione europea propone Accelerate EU?
Il conflitto in corso in Medio Oriente sta avendo un forte impatto sui mercati energetici globali, con un effetto a catena sull’economia, sull’industria e sulle famiglie. Dall’inizio del conflitto in Medio Oriente, l’UE ha speso altri 24 miliardi di euro per le importazioni di energia, principalmente combustibili fossili. Anche se le ostilità cessassero immediatamente, le interruzioni delle forniture energetiche dal Golfo persisteranno nel prossimo futuro. Gli Stati membri che utilizzano più energia rinnovabile e/o nucleare e che dispongono di sistemi di rete più flessibili con capacità e stoccaggio sufficienti sono generalmente meno colpiti dall’attuale crisi energetica e dalle forti fluttuazioni dei prezzi. La comunicazione AccelerateEU sottolinea pertanto l’importanza di accelerare la transizione verso fonti di energia pulita autoctone. In tale contesto, la comunicazione si concentra su cinque serie di misure con effetti sia a breve che a lungo termine:
Maggiore coordinamento a livello dell’UE: La Commissione faciliterà il coordinamento in settori quali il riempimento dello stoccaggio del gas, il rilascio di scorte petrolifere, l’adozione di misure nazionali di emergenza e la garanzia della disponibilità di carburante per aerei e diesel.Proteggere i consumatori e l’industria dagli shock dei prezzi: La Commissione assisterà gli Stati membri nell’elaborazione di misure mirate, tempestive e temporanee per affrontare la crisi, compreso un quadro temporaneo per gli aiuti di Stato a sostegno dei settori economici più esposti.Accelerare il passaggio all’energia pulita e all’elettrificazione autoctone: La Commissione pubblicherà un piano d’azione per l’elettrificazione e fisserà un obiettivo di elettrificazione, insieme ad altre iniziative per aumentare la diffusione della geotermia, del biometano e dell’idrogeno. Rafforzare il nostro sistema energetico: la Commissione invita gli Stati membri ad accelerare i negoziati sul pacchetto sulle reti europee per una rapida adozione prima dell’estate 2026 e adotterà una proposta giuridica in materia di oneri di rete e tassazionePromuovere gli investimenti: mobilitando finanziamenti pubblici e privati per la transizione verso l’energia pulita.Cosa propone la Commissione per proteggere le famiglie e l’industria dagli effetti della crisi?
I bilanci delle famiglie sono sempre più ristretti in quanto gli elevati costi dell’energia, comprese le bollette delle famiglie, stanno riducendo il reddito disponibile. La comunicazione presenta le misure che gli Stati membri possono adottare per proteggere i consumatori e l’industria da improvvisi aumenti elevati dei prezzi, limitando in tal modo il successivo impatto socioeconomico.
Le norme e le iniziative dell’UE, compreso il pacchetto sull’energia per i cittadini, stabiliscono già le azioni che gli Stati membri possono intraprendere per dare un sollievo immediato ai consumatori. Essi comprendono il sostegno al reddito, i buoni energetici (anche per la sostituzione delle caldaie), le tariffe sociali, la riduzione delle accise sull’energia elettrica e le riduzioni dell’IVA per le pompe di calore, i pannelli solari fotovoltaici e le relative batterie su piccola scala, nonché incentivi fiscali per i veicoli elettrici.
La comunicazione sottolinea inoltre la necessità di agevolare l’adesione delle persone alle comunità energetiche, di consentire alle famiglie di produrre più energia da sole e di consentire ai consumatori di confrontare e cambiare fornitore di energia. Per aiutare i più vulnerabili, le norme dell’UE consentono già agli Stati membri di introdurre un divieto temporaneo o totale di disconnettere le famiglie dalle reti energetiche a seguito di problemi di pagamento. Poiché l’energia più economica è quella che non utilizziamo, la comunicazione si concentra anche sul risparmio energetico e sull’efficienza energetica.
La Commissione aumenterà inoltre il sostegno finanziario a disposizione dell’industria per la transizione verso l’energia pulita attraverso la Banca per la decarbonizzazione industriale, mobilitando 100 miliardi di EUR di finanziamenti, compreso un dispositivo di incentivazione degli investimenti finanziato da 400 milioni di quote ETS dell’UE al fine di rafforzare la certezza degli investimenti per intensificare gli investimenti nella decarbonizzazione da parte delle industrie ad alta intensità energetica dell’UE.
Cosa presenta la Commissione per il settore dei trasporti?
Sono incluse anche misure volte a garantire che il settore dei trasporti dell’UE rimanga competitivo e resiliente. Per garantire una sufficiente disponibilità di carburanti per il trasporto e preservare l’efficace funzionamento del mercato unico, la Commissione intensificherà il coordinamento europeo sull’ottimizzazione della distribuzione dei carburanti tra gli Stati membri. La Commissione istituirà un Osservatorio del carburante, che monitorerà la produzione, le importazioni, le esportazioni e i livelli delle scorte di carburanti per il trasporto nell’UE. Ciò consentirà di individuare rapidamente le potenziali carenze e di adottare misure mirate per mantenere una distribuzione equilibrata del carburante in tutte le regioni e in tutti gli aeroporti.
Per attenuare l’impatto di eventuali carenze di carburante sul settore dell’aviazione dell’UE, la Commissione fornirà chiarezza sulle flessibilità esistenti nell’ambito del quadro dell’aviazione dell’UE per affrontare le conseguenze delle cancellazioni dei voli e di altre perturbazioni. La Commissione è inoltre impegnata a promuovere ulteriormente la diffusione dei carburanti sostenibili per l’aviazione (SAF) e dei carburanti sostenibili per il trasporto marittimo (SMF) prodotti nell’UE.
Potrebbe essere necessario un sostegno più immediato a causa della pressione sulle importazioni di combustibili fossili e della volatilità dei prezzi dell’energia. Tale sostegno dovrebbe essere mirato, tempestivo e temporaneo ed essere legato a soluzioni a più lungo termine.
Qual è il ruolo della Commissione per allentare la pressione immediata delle importazioni di combustibili fossili e sostenere la stabilità a lungo termine?
La Commissione sta lavorando intensamente con gli Stati membri, le autorità di regolamentazione e l’industria per raccogliere tempestivamente le informazioni necessarie per una risposta efficace, coordinata e a livello dell’UE. I gruppi di coordinamento per il petrolio e il gas si svolgono ora su base settimanale. Presieduti dalla Commissione, i due consessi sono ben posizionati per lo scambio di informazioni, ad esempio sulle scorte, la capacità di raffinazione e le rotte di importazione alternative, in tutta l’UE.
La Commissione sta raccogliendo dati nazionali sulle scorte petrolifere disponibili e sulle condizioni di mercato per fornire una valutazione regionale della situazione a livello dell’UE, su mandato dei ministri dell’Energia in occasione del Consiglio straordinario “Trasporti, telecomunicazioni e energia” del 31 marzo. In prospettiva, AccelerateEU prevede un coordinamento più stretto e più immediato di:
Riempimento degli impianti di stoccaggio del gas da parte degli Stati membri e ricorso alla flessibilità delle norme di riempimento.Rilascio di scorte petrolifere per garantire che le scorte soddisfino efficacemente la domanda dell’UE e che le misure di emergenza degli Stati membri non abbiano un impatto negativo sul mercato unico.Misure nazionali di emergenza e garanzia della disponibilità di carburante per aerei e diesel, comprese le capacità di produzione delle raffinerie di petrolio, in tutta l’UE.Cosa sta facendo l’UE per proteggere i consumatori vulnerabili?
I prezzi elevati dell’energia hanno colpito più duramente i più vulnerabili. Il pacchetto sull’energia per i cittadini dà priorità ai costi dell’energia e all’accesso dei consumatori all’energia. Essa pone un forte accento sulla protezione delle famiglie vulnerabili e povere di energia, con salvaguardie contro le disconnessioni e riforme strutturali per affrontare le cause profonde degli elevati costi dell’energia.
Le imposte e i prelievi sull’energia elettrica rappresentano circa il 25% delle bollette domestiche e la Commissione collabora strettamente con gli Stati membri per ridurle.
Nell’attuare il pacchetto “Energia per i cittadini”, la Commissione pubblica raccomandazioni come orientamenti per rafforzare e proteggere ulteriormente i consumatori, ad esempio dalle disconnessioni, e per migliorare la trasparenza. L’obiettivo è rendere più facile per i consumatori passare a contratti più economici e sostenibili che siano più adatti a loro. Contratti più flessibili possono ridurre i costi e l’esposizione alla volatilità dei prezzi, soprattutto se combinati con miglioramenti dell’efficienza energetica o con la messa in comune dell’energia nelle comunità energetiche.
I fondi dell’UE hanno un ruolo importante da svolgere nel promuovere la transizione verso l’energia pulita. Gli Stati membri possono già utilizzare i fondi di coesione per la decarbonizzazione, l’efficienza energetica e altri progetti in materia di energia pulita. Il sostegno è disponibile anche da fonti dell’UE, come il Fondo sociale per il clima, per sostenere le famiglie vulnerabili. Parallelamente, la Commissione sta esaminando la possibilità di fornire un sostegno supplementare agli Stati membri, anche sfruttando al massimo l’attuale bilancio dell’UE.
Cosa sta facendo l’UE per proteggere l’industria?
Le misure proposte in Accelerate EU mirano a fornire un sollievo immediato sia ai consumatori che all’industria e ad avere benefici duraturi. Ad esempio, la Commissione incoraggia gli Stati membri a valutare l’uso dei proventi dell’ETS per misure mirate che accelerino gli investimenti nell’elettrificazione (ad esempio nei trasporti o nell’elettrificazione del riscaldamento), nella decarbonizzazione industriale e negli investimenti che contribuiscono a ridurre i prezzi dell’energia elettrica, anche attraverso l’aumento della capacità di energia elettrica da fonti rinnovabili. La Commissione darà inoltre agli Stati membri più spazio per sviluppare e attuare misure temporanee di emergenza mirate a sostegno dei settori più esposti mediante l’adozione di un quadro temporaneo per gli aiuti di Stato.
Quali misure sta adottando l’UE per promuovere l’elettrificazione e aumentare l’uso di fonti di energia pulita autoctone?
L’UE sta adottando una serie di misure in diversi settori. Ad esempio:
Pacchetto delle griglie: Le reti sono necessarie per far fluire l’energia al prezzo più basso da dove viene prodotta a dove viene consumata. Investire nell’infrastruttura di rete dell’UE è un passo fondamentale verso un’ulteriore elettrificazione e l’aumento delle fonti di energia pulita autoctone. Le reti sono la spina dorsale del sistema energetico europeo e un prerequisito per un sistema elettrico integrato e ben funzionante che fornisca energia elettrica pulita, affidabile e a prezzi accessibili all’industria e alle famiglie. Il pacchetto sulle reti europee, proposto dalla Commissione nel dicembre 2025, affronta le questioni strutturali introducendo una pianificazione più efficace delle infrastrutture energetiche transfrontaliere e intersettoriali attraverso un migliore coordinamento a livello dell’UE. Si sforza inoltre di aggiornare e digitalizzare l’infrastruttura esistente e di garantirne l’utilizzo nel modo più efficiente. La proposta della Commissione mira inoltre a razionalizzare le procedure di rilascio delle autorizzazioni per entrambe le reti, le energie rinnovabili e le risorse di flessibilità per accelerare l’attuazione dei progetti. La Commissione invita e sosterrà i colegislatori a concludere i negoziati sul pacchetto sulle reti prima dell’estate Obiettivo di elettrificazione: Tra l’altro, la Commissione fisserà un obiettivo di elettrificazione e pubblicherà un piano d’azione per l’elettrificazione per accelerare l’elettrificazione necessaria per completare il passaggio a un sistema energetico basato su energia pulita e autoctona e allontanarsi dalla nostra pericolosa dipendenza dai combustibili fossili.In che modo gli investimenti pubblici e privati rafforzeranno la resilienza alle future crisi energetiche?
È fondamentale accelerare ora gli investimenti nella transizione verso l’energia pulita, non da ultimo per spezzare la dipendenza dell’UE dai combustibili fossili e rendere l’UE resiliente alle future crisi energetiche. Gli Stati membri che hanno già investito nella transizione verso l’energia pulita ne stanno beneficiando, con prezzi dell’energia elettrica generalmente inferiori alla media dell’UE.
L’UE fornisce già finanziamenti significativi, tra cui 219 miliardi di EUR nell’ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza.
Gli Stati membri possono già utilizzare i fondi di coesione per la decarbonizzazione e l’efficienza energetica, nonché strumenti come il Fondo sociale per il clima per sostenere le famiglie vulnerabili. La Commissione collaborerà con gli Stati membri per massimizzare l’uso dei finanziamenti dell’UE disponibili e riassegnare i fondi dell’UE, ove possibile e in linea con le preferenze degli Stati membri in materia di investimenti connessi all’energia, anche ampliando le misure volte a ridurre la domanda di energia e accelerando la diffusione di tecnologie pulite come le pompe di calore, il solare, l’eolico e le batterie.
I finanziamenti pubblici da soli non saranno sufficienti. Per mobilitare capitali privati, nel marzo 2026 la Commissione ha adottato una strategia di investimento nell’energia pulita e convocherà un vertice sugli investimenti nell’energia pulita che riunirà il settore dei servizi finanziari, gli investitori istituzionali, compresi gli assicuratori e i fondi pensione, i promotori di progetti e i finanziatori pubblici, al fine di aumentare i finanziamenti per soluzioni ad alto impatto quali batterie, infrastrutture di ricarica ed elettrificazione.
