Skip links

Domande e risposte sul pacchetto gas decarbonizzati e idrogeno

In che modo la legislazione riveduta consentirà il commercio transfrontaliero di gas rinnovabili e a basse emissioni di carbonio e ne agevolerà l’accesso al mercato?

La revisione della regolamentazione e della direttiva sul mercato del gas migliorerà sostanzialmente l’accesso al mercato e alle infrastrutture per i gas rinnovabili e a basse emissioni di carbonio e l’idrogeno, contribuendo a ridurre le emissioni in tutto il settore energetico. In particolare, garantirà la loro connessione e accesso alla rete del gas esistente e consentirà sconti sulle tariffe transfrontaliere e di iniezione per questi gas più puliti. In pratica, ciò significa che gli Stati membri possono rendere meno costoso il flusso di gas rinnovabili e a basse emissioni di carbonio attraverso il sistema, in quanto le autorità nazionali di regolamentazione possono decidere di applicare sconti a varie tariffe di rete. Il quadro normativo garantisce che i gas rinnovabili e a basse emissioni di carbonio abbiano il necessario accesso al mercato e possano essere facilmente scambiati.

Per evitare la segmentazione del mercato, le nuove norme introducono norme comuni per la qualità del gas che può circolare tra gli Stati membri. I gestori dei sistemi di trasporto sono tenuti ad accettare il gas con un tenore di idrogeno fino al 2 %, con la possibilità di concludere accordi volontari per miscele più elevate. È introdotto un meccanismo di risoluzione delle controversie per i casi in cui sorgano controversie tra gestori dei sistemi di trasporto limitrofi in merito alla qualità del gas che sono disposti ad accettare. Tuttavia, la qualità del gas deve essere attentamente monitorata. Tali norme garantiranno che le divergenze nella qualità del gas non costituiscano un ostacolo agli scambi transfrontalieri. Ciò è in linea con la strategia dell’UE per l’idrogeno del luglio 2020 per rispecchiare la priorità di utilizzare l’idrogeno nella sua forma più pura.

Il quadro riveduto definisce inoltre un processo per concordare gli aspetti pratici dell’attuazione, vale a dire garantire finanziamenti e trovare soluzioni tecniche, con ruoli chiari per le imprese e le autorità di regolamentazione.

Questo pacchetto eliminerà gradualmente il gas fossile dal mercato dell’UE?

Pur riconoscendo il ruolo transitorio del gas fossile, il pacchetto crea il quadro per la sua graduale eliminazione consentendo l’integrazione dei gas rinnovabili e a basse emissioni di carbonio nel sistema energetico. La diffusione di questi gas più puliti sarà fondamentale affinché l’UE consegua i suoi obiettivi climatici per il 2030 e la neutralità climatica entro il 2050.

È fondamentale che la riforma eviti gli effetti di lock-in e gli attivi non recuperabili, introducendo un limite temporale per i contratti a lungo termine nel settore del gas. Più specificamente, i contratti a lungo termine per il gas fossile non soggetto ad abbattimento non dovrebbero durare oltre il 2049. Ciò eviterà di vincolare l’Europa alle importazioni di gas fossile incentivando nel contempo l’uso di gas rinnovabili e a basse emissioni di carbonio, che saranno in gran parte prodotti a livello nazionale, rafforzando in tal modo la nostra sicurezza energetica.

In che modo la legislazione riveduta sul gas inciderà sui prezzi e proteggerà i consumatori europei?

La legislazione riveduta sul gas rafforza i diritti e la tutela dei consumatori, rispecchiando i benefici già esistenti nel mercato dell’energia elettrica. I consumatori riceveranno informazioni più chiare sui contratti e sulle bollette e il cambio di fornitore sarà più rapido e più semplice. Avranno inoltre un migliore accesso agli strumenti che li aiuteranno a confrontare i prezzi e a ottenere una fatturazione equa, accurata e trasparente, in modo da poter scegliere l’offerta migliore per loro. Grazie a informazioni più chiare e a una maggiore protezione, i consumatori, in particolare i più vulnerabili e le persone in condizioni di povertà energetica, potranno passare più facilmente a soluzioni di riscaldamento più sostenibili.

La legislazione riveduta offre inoltre ai consumatori un migliore accesso ai dati e alle nuove tecnologie intelligenti per monitorare più facilmente i consumi. Inoltre, in caso di crisi dei prezzi del gas naturale, gli Stati membri saranno in grado di introdurre misure efficaci per proteggere i consumatori e garantire loro l’accesso a un’energia e a servizi sociali essenziali a prezzi accessibili, anche attraverso interventi sulla fissazione dei prezzi per proteggere i consumatori da prezzi eccessivamente elevati.

In che modo il pacchetto sosterrà lo sviluppo delle infrastrutture per l’idrogeno?

Il nuovo quadro per l’idrogeno introdotto da questa riforma del mercato del gas garantisce che l’idrogeno sia portato in modo efficiente sotto il profilo dei costi dalle zone in cui può essere facilmente prodotto ai clienti industriali che ne hanno bisogno. Razionalizza le procedure di pianificazione della rete promuovendo nel contempo il coordinamento transfrontaliero.

A livello nazionale, tutti i gestori delle reti di trasporto dell’idrogeno devono presentare un piano decennale di sviluppo della rete e aggiornarlo ogni due anni, previa consultazione dei portatori di interessi. Ciascuno Stato membro disporrà di un unico piano di sviluppo della rete per l’idrogeno o, in alternativa, di un piano comune per il gas naturale e l’idrogeno, in cui le esigenze specifiche del settore dell’idrogeno siano individuate e affrontate separatamente. È inoltre incoraggiato un maggiore coordinamento della pianificazione delle infrastrutture tra i settori dell’energia elettrica, dell’idrogeno e del gas. Per quanto riguarda lo sviluppo della rete di distribuzione, la normativa garantisce che gli operatori presentino un piano di sviluppo della rete ogni quattro anni.

Oltre ai piani nazionali di sviluppo della rete, un piano decennale di sviluppo della rete per l’idrogeno separato a livello dell’UE garantirà la necessaria trasparenza sulle esigenze infrastrutturali. Il suo sviluppo sarà gestito da una nuova associazione indipendente dell’UE che riunirà i gestori delle reti di trasporto dell’idrogeno, denominata ENNOH (European Network for Network Operators of Hydrogen). Ciò contribuirà a promuovere infrastrutture dedicate all’idrogeno e ad allinearle meglio ai piani nazionali. Per garantire l’integrazione del sistema energetico e contribuire allo sviluppo di infrastrutture efficienti sotto il profilo dei costi, ENNOH, la REGST dell’energia elettrica e la REGST del gas collaboreranno per realizzare una pianificazione integrata della rete a livello dell’UE, con scenari comuni nei settori dell’energia elettrica, dell’idrogeno e del gas.

La riforma introduce inoltre un assetto del mercato dell’idrogeno in Europa con un’introduzione graduale delle norme in due fasi, prima e dopo il 2033. Nella fase di espansione si applicherà solo un quadro semplificato, fornendo già una chiara visibilità sulle future norme per uno sviluppo del mercato dell’idrogeno. Tali disposizioni riguardano in particolare l’accesso alle infrastrutture per l’idrogeno, la separazione delle attività di produzione e trasporto dell’idrogeno (la cosiddetta “separazione”) e la fissazione delle tariffe.

Come funzionerà nella pratica il sistema di certificazione dell’idrogeno e dei combustibili sintetici a basse emissioni di carbonio?

La riforma introduce un sistema di certificazione per i gas a basse emissioni di carbonio, compreso l’idrogeno, che integra la certificazione dei gas rinnovabili e dell’idrogeno ai sensi della direttiva riveduta sulle energie rinnovabili. Garantirà condizioni di parità e coerenza nella valutazione dell’impronta totale delle emissioni di gas a effetto serra dei diversi gas e consentirà agli Stati membri e ai consumatori di confrontarli e considerarli efficacemente nel loro mix energetico. Le norme di certificazione si applicheranno sia alle importazioni che alla produzione interna al fine di garantire condizioni di parità ed evitare la rilocalizzazione delle emissioni di carbonio. Il sistema rispecchia quello utilizzato per la certificazione dei biocarburanti.

La Commissione valuta e riconosce i cosiddetti sistemi volontari per la certificazione dei combustibili a basse emissioni di carbonio. I produttori di combustibili a basse emissioni di carbonio possono quindi contare su un sistema consolidato di certificazione da parte di terzi, i sistemi volontari, che sono imprese internazionali con oltre un decennio di esperienza nella certificazione dei biocarburanti, della biomassa e di altri prodotti in tutto il mondo. Gli Stati membri sono tenuti ad accettare prove provenienti dai regimi volontari riconosciuti dalla Commissione.

Ai sensi della legislazione riveduta, l’idrogeno a basse emissioni di carbonio è definito come un combustibile che genera una riduzione delle emissioni di gas a effetto serra del 70 % rispetto ai combustibili fossili. La metodologia esatta per valutare le emissioni di idrogeno a basse emissioni di carbonio sarà sviluppata mediante un atto delegato da presentare entro la fine del 2024.

In che modo la legislazione migliorerà la sicurezza energetica dell’Europa?

Sulla base degli insegnamenti tratti dalla crisi energetica, la riforma rafforza il quadro di solidarietà esistente per garantire l’approvvigionamento di tutti gli Stati membri. In caso di emergenza, quando si verificherebbe una grave penuria di gas, gli Stati membri sono tenuti a fornire gas solidale a uno Stato membro che ne ha bisogno. Le norme vigenti per questo meccanismo di solidarietà sono state rese operative, in particolare quando due Stati membri non hanno firmato un accordo bilaterale per concordare i dettagli tecnici, giuridici e finanziari. In caso di mancata firma di accordi bilaterali, in caso di emergenza si applicheranno norme di solidarietà standard che proteggono automaticamente i clienti vulnerabili, anche tra Stati membri che non hanno una connessione diretta.

Le procedure di gestione delle crisi sono state inoltre rafforzate aggiungendo garanzie per i flussi transfrontalieri di gas durante un’emergenza e riducendo i consumi non essenziali.

Sono inoltre introdotte nuove norme per coprire i rischi emergenti in materia di cibersicurezza. In particolare, alla Commissione è conferito il potere di adottare norme specifiche per la cibersicurezza dei flussi transfrontalieri di gas. Gli Stati membri dovranno tenere conto di tali rischi nella preparazione dei loro piani d’azione preventivi e dei piani di emergenza.

La legislazione riveduta sosterrà l’eliminazione graduale del gas russo nell’UE?

Nell’ambito del piano REPowerEU, l’UE si è impegnata a eliminare gradualmente quanto prima tutte le importazioni di combustibili fossili dalla Russia.

Tale legislazione conferisce agli Stati membri uno strumento giuridico per limitare le prenotazioni di capacità per il gas russo e bielorusso quando ciò incide sui loro interessi essenziali in materia di sicurezza. L’accesso al gas russo e bielorusso può essere limitato alle loro frontiere e ai terminali GNL, sulla base di criteri chiaramente definiti e in consultazione con gli altri Stati membri interessati. Gli Stati membri sono tenuti a consultare la Commissione prima di avvalersi di questo meccanismo e a tenere nella massima considerazione il suo parere per garantire il coordinamento europeo.

Inoltre, le forniture di gas naturale o GNL originarie della Russia o della Bielorussia saranno automaticamente escluse dalla piattaforma di aggregazione della domanda e di acquisto in comune fino al 31 dicembre 2025. Successivamente, la Commissione può imporre ulteriori restrizioni per un periodo massimo di un anno qualora sia necessario tutelare gli interessi essenziali di sicurezza o la sicurezza dell’approvvigionamento energetico negli Stati membri. Ciò contribuirà a garantire la diversificazione degli approvvigionamenti e la graduale eliminazione del gas naturale russo negli Stati membri.

In che modo la legislazione riveduta faciliterà l’aggregazione della domanda e l’acquisto in comune di gas e idrogeno?

Per rafforzare ulteriormente la sicurezza dell’approvvigionamento, sulla base dell’esperienza della piattaforma dell’UE per l’energia, la riforma istituisce un meccanismo permanente per l’aggregazione della domanda e l’acquisto in comune di gas, per uso volontario.

Alla Commissione è inoltre conferito il potere di sviluppare un meccanismo pilota della durata di 5 anni per sostenere lo sviluppo del mercato dell’idrogeno al fine di garantire la trasparenza del mercato, la decarbonizzazione e la sicurezza dell’approvvigionamento.

Tale meccanismo aiuterà i fornitori e gli acquirenti di idrogeno a connettersi e migliorerà la trasparenza del mercato dell’idrogeno. Più specificamente, nell’ambito della Banca europea dell’idrogeno, il meccanismo potrebbe: raccogliere e trattare i dati di mercato; valutare la domanda degli acquirenti; raccogliere offerte dai fornitori; e dare accesso a tali conoscenze ai partecipanti al mercato. La Commissione sta attualmente progettando e preparando il meccanismo pilota in vista del suo avvio nel 2025.

FONTE: COMUNICATO STAMPA DELLA COMMISSIONE EUROPEA

Leave a comment