Perché la Commissione propone un piano d’azione per l’elettrificazione dell’Europa? L’Europa fa ancora troppo affidamento sui combustibili fossili. Dall’inizio del conflitto in Medio Oriente, l’Europa ha speso più di 50 miliardi di euro in importazioni di combustibili fossili e l’inflazione risultante ha portato a un aumento dei tassi di interesse. Questa dipendenza rende l’economia europea vulnerabile alle turbolenze geopolitiche e alla volatilità dei mercati globali, indebolisce la sicurezza energetica e riduce la resilienza agli shock esterni. Passare più rapidamente all’elettrificazione è essenziale per rendere l’Europa più indipendente dal punto di vista energetico, proteggere i cittadini e le imprese dai picchi dei prezzi dei combustibili fossili e costruire un’Unione dell’energia più forte.
Con questo piano, la Commissione mira a fare dell’Europa il primo “elettrocontinente” al mondo, sempre più alimentato da energia pulita, autoctona e a prezzi accessibili. A sostegno di tale ambizione, la Commissione valuterà un obiettivo indicativo di elettrificazione del 46 % entro il 2040 nell’ambito del pacchetto sull’Unione dell’energia post-2030. Ciò aumenterebbe la quota di energia elettrica nel consumo finale di energia al di sopra dell’attuale 23%, che non cambia da dieci anni.
Il piano d’azione mira anche a rafforzare l’economia europea. Un’elettrificazione più rapida può ridurre i costi energetici, stimolare la produzione europea di tecnologie pulite, rafforzare le catene di approvvigionamento, creare posti di lavoro qualificati e sostenere la leadership industriale. Accelerando l’elettrificazione, l’Europa può risparmiare fino a 260 miliardi di euro all’anno entro il 2040 sulla sua bolletta delle importazioni di combustibili fossili, proteggendo nel contempo le famiglie e l’industria dagli effetti delle crisi internazionali sulle loro bollette energetiche. Contribuirebbe inoltre a ridurre i costi di produzione dell’energia elettrica di circa il 20 %, portando a tariffe dell’energia elettrica più accessibili e attirando le famiglie e le PMI a passare agli apparecchi elettrici. Lungo la catena del valore, un impegno congiunto a favore di una transizione elettrica accelererà il conseguimento dell’obiettivo di decarbonizzazione di Union´s riducendo sostanzialmente le emissioni di oltre 2 000 Mt CO₂ nel 2040 rispetto ad oggi (20% delle emissioni attuali).
Il piano d’azione si concentra sull’eliminazione dei principali ostacoli che ancora rallentano l’elettrificazione. In particolare, mira a rendere i prezzi dell’energia elettrica più accessibili riducendo il divario di prezzo tra energia elettrica e gas, dal momento che nella maggior parte degli Stati membri l’energia elettrica è tassata più pesantemente del gas; ridurre i costi iniziali del passaggio a soluzioni elettriche nell’industria, nei trasporti e nell’edilizia; e un maggiore ricorso alla flessibilità, compresi lo stoccaggio e la gestione della domanda, per ridurre i costi complessivi del sistema energetico. La Commissione sta inoltre adottando misure per affrontare i costi iniziali per i consumatori, ad esempio sostenendo gli Stati membri nell’istituzione di regimi di leasing sociale per prodotti di raffreddamento e riscaldamento efficienti.
In che modo il piano d’azione per l’elettrificazione e la proposta legislativa sugli oneri di rete possono contribuire a ridurre le bollette energetiche in Europa? Queste misure mirano a ridurre le bollette energetiche rendendo l’elettricità più accessibile rispetto ai combustibili fossili, migliorando il funzionamento e la gestione del sistema elettrico e aiutando i cittadini e le imprese a passare più rapidamente a soluzioni elettriche più pulite ed efficienti.
Al momento, l’elettricità è spesso molto più costosa del gas sia per le famiglie che per le imprese. Ciò può scoraggiare le persone dal passare a opzioni più pulite. A tal fine, il piano incoraggia gli Stati membri ad adottare misure per far sì che il costo dell’energia elettrica non sia più di due volte e mezzo il prezzo del gas per le famiglie e non più del doppio del prezzo per l’industria entro il 2030.
Gli oneri di rete rappresentano circa un quarto delle bollette elettriche domestiche. Rendendoli più compatibili con il sistema si possono ridurre i costi complessivi per tutti i consumatori. La proposta legislativa andrà a vantaggio dei consumatori in diversi modi. In primo luogo, dovrebbe contribuire a ridurre le bollette dell’energia elettrica progettando oneri di rete di trasmissione e distribuzione più flessibili in modo che le reti elettriche siano utilizzate in modo più efficiente e a costi inferiori. La proposta mira inoltre a rendere i costi dell’energia più prevedibili e a sostenere una riduzione duratura delle bollette. Consentirà in particolare agli Stati membri di ridurre le imposte e gli oneri di rete per categorie specifiche di utenti, come le industrie ad alta intensità energetica o le comunità energetiche. Prevedrà inoltre una tassazione inferiore dell’energia elettrica rispetto al gas naturale.
La proposta mantiene l’impegno assunto dalla presidente von der Leyen in vista del Consiglio europeo di marzo di presentare proposte per ridurre gli oneri di rete e le componenti fiscali del prezzo dell’energia.
Allo stesso tempo, incoraggerebbe un consumo di energia elettrica più intelligente e nuovi modelli commerciali promuovendo contatori intelligenti, reti più intelligenti e un migliore scambio di dati. Ciò consentirebbe ai consumatori di adattare più facilmente il loro uso di energia elettrica alle esigenze del sistema, ad esempio ricaricando i veicoli elettrici quando l’energia elettrica è più economica.
Un altro importante vantaggio è una migliore integrazione dell’energia pulita coltivata in casa. Sostenendo soluzioni intelligenti e digitali, la proposta promuoverà la gestione della domanda e lo stoccaggio, che aiutano il sistema elettrico a utilizzare meglio le infrastrutture esistenti e a ridurre i costi inutili della rete. Un sistema più flessibile può fare un uso migliore delle energie rinnovabili, evitando inefficienze. Ciò avvantaggia indirettamente i consumatori attraverso un sistema elettrico più efficiente sotto il profilo dei costi.
In che modo il piano d’azione sosterrà l’elettrificazione industriale? Sebbene l’industria dell’UE abbia apportato notevoli miglioramenti in termini di efficienza energetica, essa rappresenta ancora quasi un quarto della domanda di energia dell’UE. Allo stesso tempo, il passaggio dai combustibili fossili all’elettricità rimane relativamente lento. Con le giuste condizioni, l’elettrificazione può aiutare l’industria a modernizzare, aumentare la produttività, migliorare l’efficienza energetica e rafforzare la competitività globale. In termini tecnici, l’elettrificazione è già possibile per il 60% della domanda di energia industriale che attualmente dipende dai combustibili.
Il piano sosterrà inoltre l’elettrificazione dell’industria affrontando i principali ostacoli che frenano l’elettrificazione. Il primo elemento fondamentale da affrontare è il rapporto prezzo elettricità-gas, che scoraggia il passaggio a opzioni più pulite come i processi industriali elettrici. Il piano d’azione mira a incoraggiare gli Stati membri ad adottare misure per riequilibrare questo divario tra energia elettrica e gas. Gli Stati membri con il più basso rapporto tra i prezzi dell’energia elettrica e del gas registrano un triplo delle vendite di pompe di calore rispetto a quelli in cui la razione supera i tre.
Il costo delle soluzioni di elettrificazione è superiore rispetto alle alternative comparabili basate sui combustibili fossili. Ridurre i costi iniziali di queste soluzioni è imperativo. La Commissione si concentrerà sui settori industriali con il maggior potenziale di elettrificazione utilizzando tecnologie già disponibili in commercio. Il piano d’azione sostiene un approccio coordinato all’elettrificazione riunendo tutti gli attori lungo la catena del valore. Lavorerà con questi settori e con i paesi dell’UE per sviluppare tabelle di marcia settoriali per l’elettrificazione, contribuendo a espandere e integrare le tecnologie di elettrificazione nei processi industriali attraverso modelli imprenditoriali innovativi e un migliore accesso ai finanziamenti. Esamineremo come facilitare anche l’introduzione di accordi di acquisto di energia elettrica (PPA) per portare così i benefici dei prezzi dell’energia all’ingrosso all’industria.
Il piano si concentrerà inoltre sulla garanzia di reti elettriche più intelligenti, anche migliorando lo scambio e il riutilizzo sicuro dei dati relativi alla rete elettrica, in modo che i gestori della rete possano utilizzare meglio l’infrastruttura esistente e gestire il sistema in modo più efficiente e sicuro, con conseguente riduzione dei costi totali del sistema. Il piano esaminerà anche gli aspetti di pianificazione, con strumenti di mappatura, per sostenere l’industria in relazione alle aree di accelerazione industriale (IAA) nel quadro della legge sull’acceleratore industriale.
Accelerare la ricerca e l’innovazione e sostenere le tecnologie innovative sarà inoltre fondamentale per colmare il divario di tempo necessario per rendere disponibili sul mercato nuove soluzioni di elettrificazione. Ciò richiederà investimenti su vasta scala, ma anche lo sfruttamento del potenziale degli strumenti esistenti, come il piano strategico per le tecnologie energetiche (SET), per sostenere le tecnologie che consentono l’elettrificazione di determinati processi industriali.
Per quanto riguarda la produzione, la Commissione sta già lavorando all’attuazione del piano d’azione per l’elettrificazione. Adotterà due serie di orientamenti nell’ambito della normativa sull’industria a zero emissioni nette (NZIA). Il primo riguarda i criteri diversi dal prezzo nelle aste delle energie rinnovabili per rendere l’energia elettrica più economica e aumentare la quota di energia pulita, a prezzi accessibili e autoctona garantendo e diversificando una base industriale per le tecnologie energetiche pulite.
Più tardi, nel 2026, la Commissione avvierà anche una seconda asta di calore industriale nell’ambito del Fondo per l’innovazione, con particolare attenzione alle pompe di calore e alla flessibilità industriale. Inoltre, il riesame dell’ETS creerà ulteriori incentivi per l’elettrificazione industriale.
In che modo accelererà l’elettrificazione del settore dei trasporti? I trasporti rimangono uno dei settori più dipendenti dai combustibili fossili e un importante utilizzatore di energia in generale. Il trasporto su strada rappresenta di per sé quasi un terzo del consumo energetico dell’UE, principalmente a causa della sua forte dipendenza dai combustibili fossili.
Allo stesso tempo, il settore sta cambiando rapidamente verso un uso dell’energia più pulito ed efficiente. Nell’aprile 2026, i veicoli elettrici hanno raggiunto il record del 22,3% delle nuove vendite. Alcuni paesi dell’UE stanno incoraggiando questo cambiamento attraverso incentivi quali benefici fiscali per i veicoli elettrici nelle flotte aziendali e misure fiscali volte a rendere i veicoli elettrici più accessibili per le famiglie a basso e medio reddito. Il leasing sociale è concepito specificamente per questi gruppi e il piano d’azione comprende un sostegno pratico ai paesi dell’UE su come sviluppare tali regimi. Il settore pubblico sta inoltre avanzando nella diffusione dei veicoli elettrici, compresi gli autobus, sostenuta in parte dalla direttiva sui veicoli puliti, che la Commissione riesaminerà entro la fine del prossimo anno.
Per ampliare l’elettrificazione relativa ai veicoli pesanti, il piano d’azione per l’elettrificazione si concentra sulla necessità di accelerare la realizzazione di infrastrutture di ricarica, ampliando l’iniziativa “corridoi di trasporto puliti” e agevolando il sostegno finanziario per ridurre i rischi degli investimenti. Infine, il potenziale di elettrificazione tecnica del trasporto marittimo è in crescita, con risparmi sui costi energetici potenzialmente elevati. Affinché le compagnie di navigazione possano cogliere questa opportunità, i porti dell’UE devono intensificare i loro servizi di fornitura di energia elettrica da terra, che è già previsto dal regolamento sull’infrastruttura per i combustibili alternativi (AFIR), mentre il regolamento FuelEU Maritime garantisce la domanda di fornitura di energia elettrica da terra (OPS).
Quali sono le misure per promuovere l’elettrificazione nel settore dell’edilizia? Gli edifici consumano circa la metà del gas dell’UE e il 67% del loro riscaldamento proviene ancora da combustibili fossili, in gran parte sprecati a causa di caldaie inefficienti e scarso isolamento. Dato che i prezzi dell’energia rimangono elevati e imprevedibili, la necessità di un’elettrificazione più rapida e di una ristrutturazione efficiente sotto il profilo energetico è più forte che mai.
Sostituire le caldaie a gas e olio con pompe di calore, che possono essere utilizzate per il riscaldamento e il raffreddamento, potrebbe ridurre le bollette fino al 60% e migliorare la salute, soprattutto durante le ondate di calore, poiché le pompe di calore possono anche raffreddare gli edifici. L’UE intende raddoppiare gli impianti a pompa di calore entro il 2030 rispetto al 2025 e potrebbe introdurre un meccanismo di mercato del calore pulito per incoraggiare le vendite. Gli strumenti online nazionali aiuteranno inoltre i consumatori a confrontare i prezzi e ottenere preventivi trasparenti da marchi e installatori. Le pompe di calore possono integrare i sistemi di teleriscaldamento, che possono combinare soluzioni elettriche con fonti di calore pulite locali come il calore geotermico, solare termico e di scarto.
Nelle città, i sistemi di teleriscaldamento intelligenti forniranno flessibilità alla rete e contribuiranno a ridurre i picchi stagionali della domanda di energia elettrica per il riscaldamento o il raffreddamento. L’acquisto e l’utilizzo di pompe di calore possono essere relativamente costosi, in particolare per i più vulnerabili; l’UE ha accantonato finanziamenti per aiutare i paesi dell’UE ad adeguare in modo efficiente gli edifici al caldo estivo e al freddo invernale. Tra questi figurano, tra l’altro, il Fondo sociale per il clima e il dispositivo per la ripresa e la resilienza. La coalizione per il finanziamento dell’efficienza energetica può contribuire ad aumentare i finanziamenti privati per le ristrutturazioni. La Commissione introdurrà “partenariati per un’abitazione migliore” per attrarre e accelerare i finanziamenti innovativi e i modelli imprenditoriali per le pompe di calore nel contesto delle ristrutturazioni efficienti sotto il profilo energetico.
In che modo questo piano d’azione contribuirà a rafforzare le catene del valore dell’elettrificazione in Europa? L’Europa deve passare più rapidamente da un test all’altro quando si tratta di tecnologie pulite. Ci vuole troppo tempo per rendere commercialmente praticabili nuove soluzioni di elettrificazione. Ciò richiede investimenti su vasta scala. Poiché l’elettrificazione interessa molte parti dell’economia, l’Europa ha bisogno di un approccio olistico per sfruttarla al meglio. Ciò significa garantire l’accesso alle materie prime, aumentare la produzione nell’UE e incoraggiare una maggiore domanda di tecnologie pulite.
A tal fine, la Commissione riunirà i principali attori – autorità dell’UE e nazionali, imprese, industria e attori chiave dell’energia quali fornitori di energia elettrica, operatori di stoccaggio e produttori di tecnologie pulite – in una nuova alleanza per il piano d’azione per l’elettrificazione. Il suo obiettivo sarà quello di accelerare l’uso di soluzioni energetiche pulite in tutta Europa.
Sono necessari investimenti anche nelle competenze. L’elettrificazione ha il potenziale per creare centinaia di migliaia di posti di lavoro locali di qualità in Europa. Le catene del valore dell’elettrificazione pulita, come le energie rinnovabili, le pompe di calore, le tecnologie di isolamento, le reti e l’energia nucleare, danno lavoro a oltre quattro milioni di persone nell’UE e hanno rappresentato il 30 % della crescita del PIL dell’UE nel 2025. Una forza lavoro qualificata è alla base della capacità dell’UE di progettare, produrre, costruire, collegare e mantenere le tecnologie e le infrastrutture per l’energia pulita di cui l’UE ha bisogno per la transizione energetica. L’UE sostiene già la formazione attraverso programmi quali Erasmus+, le accademie dell’industria delle batterie e delle tecnologie a zero emissioni nette e il bacino di talenti dell’UE, in modo che i lavoratori possano acquisire le competenze necessarie per i posti di lavoro nel settore dell’energia pulita. Sulla base di ciò, la Commissione adotterà un’iniziativa per sostenere la portabilità delle qualifiche e delle competenze in tutta l’UE al fine di attirare un maggior numero di elettricisti e installatori di tecnologie pulite. Sosterrà inoltre la formazione attraverso incentivi per i produttori al fine di sostenere la formazione degli elettricisti e degli installatori nell’ambito di un nuovo meccanismo per il mercato del calore pulito. Inoltre, una nuova legge sui servizi di costruzione faciliterà l’ottenimento di certificazioni per i lavori di costruzione e installazione a basso consumo energetico. Per aiutare l’Europa a rimanere competitiva nelle tecnologie pulite e a rispondere ai crescenti rischi per la cibersicurezza, l’UE sta concentrando sempre più i finanziamenti pubblici sui prodotti fabbricati in Europa.
