Skip links

Domande e risposte sul regolamento dell’UE per ridurre le emissioni di metano nel settore dell’energia

Quali sono i nuovi obblighi di monitoraggio, comunicazione e verifica per i settori del petrolio, del carbone e del gas?

Ai sensi del nuovo regolamento dell’UE sul metano per il settore energetico, le imprese petrolifere, del gas e del carbone lungo tutta la catena di approvvigionamento dovranno misurare, monitorare, comunicare e verificare adeguatamente le loro emissioni di metano secondo i più elevati standard di monitoraggio e agire per ridurle. In particolare, il regolamento impone alle imprese di quantificare le emissioni di metano a livello di fonte (ad esempio pozzi) per petrolio, gas e carbone e a livello di sito per il petrolio e il gas. I gestori sono tenuti a presentare ogni anno una relazione sulle emissioni di metano, valutata da un verificatore indipendente e terzo, alle autorità nazionali competenti degli Stati membri dell’UE in cui sono ubicati i loro attivi.

Per far fronte alle informazioni insufficienti sul numero di pozzi inattivi di petrolio o gas o di miniere di carbone inattive presenti nell’UE, il regolamento incarica inoltre gli Stati membri di redigere un inventario degli attivi chiusi, inattivi, tappati e abbandonati sotto la loro responsabilità o sul loro territorio, di monitorare le loro emissioni e di adottare e attuare un piano per mitigare tali emissioni il prima possibile.

In che modo il regolamento affronta la questione delle emissioni prodotte dal rilascio in atmosfera e dalla combustione in torcia?  

Il regolamento vieta il rilascio in atmosfera e la combustione in torcia di routine da parte del settore dei combustibili fossili. In particolare, impone agli operatori dell’UE di gas, petrolio o carbone di arrestare la combustione in torcia evitabile e di routine e di ridurre la combustione in torcia e il rilascio in torcia a situazioni inevitabili quali emergenze, malfunzionamenti tecnici o quando ciò è necessario per motivi di sicurezza. Inoltre, favorisce il riutilizzo o il recupero del gas rispetto alla combustione in torcia e alla combustione in torcia rispetto al rilascio. Spetterà alle autorità nazionali designate garantire il rispetto del regolamento generale, comprese queste disposizioni.

In che modo le imprese saranno tenute a rilevare e riparare le perdite? 

Il regolamento impone agli operatori del gas e del petrolio dell’UE di adottare tutte le misure possibili per prevenire o ridurre al minimo le emissioni di metano. Dovranno effettuare regolarmente indagini sui loro impianti di produzione di gas e petrolio per verificare le perdite di metano e ripararle il prima possibile. Le frequenze di rilevamento variano a seconda del tipo di impianto e, nel caso delle condotte, del tipo di materiale di cui sono costituiti. Le imprese sono inoltre tenute a presentare alle autorità competenti i loro programmi di rilevamento e riparazione delle perdite (LDAR), comprendenti indagini dettagliate e azioni pianificate. Più specificamente, devono effettuare indagini sui componenti che emettono metano e utilizzare dispositivi di rilevamento in linea con specifici limiti minimi di rilevamento e tecniche di rilevamento più recenti che la Commissione stabilirà in una fase successiva del diritto derivato.

Una volta individuate, le imprese devono riparare o sostituire i componenti che fuoriescono oltre i livelli specifici e continuare a monitorarli dopo la riparazione. Tali livelli variano a seconda che i componenti siano situati sopra o sotto il suolo o il mare. 

In che modo il regolamento migliorerà la trasparenza sulle emissioni di metano prodotte dai combustibili fossili sui mercati internazionali?  

La maggior parte delle emissioni di metano legate all’energia fossile consumata all’interno dell’UE si verifica al di fuori dell’UE. Il regolamento migliorerà la disponibilità di informazioni e aumenterà la trasparenza. Ciò dovrebbe incentivare la riduzione delle emissioni di metano nei paesi esportatori, in quanto gli importatori saranno in grado di cercare le importazioni meno dannose per l’ambiente da offrire ai loro clienti.

A norma del regolamento, la Commissione istituirà e manterrà una piattaforma per la trasparenza del metano che definisca i profili degli Stati membri, dei produttori e degli importatori che immettono petrolio greggio, gas naturale o carbone sul mercato dell’UE. Lo stesso vale per i paesi terzi e i produttori che esportano petrolio greggio, gas naturale e carbone nell’UE. Ciò consentirà agli importatori di compiere scelte informate in merito ai loro acquisti di energia.

La Commissione istituirà inoltre uno strumento globale di monitoraggio del metano e istituirà una banca dati sulla trasparenza del metano che pubblicherà periodicamente i risultati del monitoraggio aereo dei grandi emettitori di metano proveniente da fonti energetiche, con aggiornamenti da fornire ogni mese. I dati saranno ottenuti utilizzando dati satellitari che forniscono informazioni sull’entità, la frequenza e l’ubicazione delle fonti ad alta emissione di metano all’interno o all’esterno dell’UE.

Allo stesso tempo, gli Stati membri dell’UE saranno tenuti a raccogliere dati e informazioni sulle emissioni di metano comunicate dai gestori e dagli importatori dell’UE e a metterli a disposizione della Commissione e del pubblico.

Come funzionerà nella pratica il meccanismo di allarme rapido per gli eventi di superemissione? 

Nei prossimi mesi la Commissione istituirà un meccanismo di reazione rapida in caso di eventi cosiddetti “superemettitori”, vale a dire episodi riguardanti impianti, apparecchiature o infrastrutture che emettono tassi molto elevati di metano. Il meccanismo fornirà informazioni sull’entità, la ricorrenza e l’ubicazione delle fonti ad alta emissione di metano, sia all’interno che all’esterno dell’UE. Si baserà sui dati satellitari e sui contributi forniti da fornitori di dati e servizi certificati, compreso il servizio di immagini satellitari sostenuto dall’UE, Copernicus. La Commissione aggiornerà regolarmente tali informazioni e le metterà a disposizione del pubblico.

Qualora lo strumento individui una nuova importante fonte di emissioni, la Commissione sarà in grado di allertare il paese o i paesi interessati, chiedere informazioni sulle azioni da intraprendere per affrontare la fuga e discutere di come porre rimedio alla situazione.

In che modo il regolamento incentiverà la riduzione delle emissioni di metano derivanti dall’energia fossile importata? 

Oltre a regolamentare l’industria del petrolio greggio, del gas naturale e del carbone dell’UE, il regolamento è anche il primo al mondo a regolamentare le emissioni di metano derivanti dalle importazioni. In particolare, gli importatori di petrolio greggio, gas naturale e carbone nell’UE dovranno comunicare, a partire dal 2025, i dati annuali sulle emissioni di metano, anche dai paesi e dalle imprese che esportano verso l’UE. Le informazioni dovranno includere se e come misurano, comunicano e riducono le emissioni di metano.

A partire dal gennaio 2027 il regolamento prevede inoltre che i nuovi contratti di importazione di petrolio, gas e carbone possano essere conclusi solo se gli esportatori applicano gli stessi obblighi di monitoraggio, comunicazione e verifica previsti per i produttori dell’UE. Ciò significa che per tutti i contratti conclusi con gli esportatori verso l’UE dopo l’entrata in vigore del regolamento, gli importatori dell’UE dovranno:

    • dimostrare (a partire da gennaio 2027) che i produttori interessati sono soggetti a misurazione, monitoraggio, comunicazione e verifica delle emissioni di metano conformemente alle prescrizioni del regolamento dell’UE.
    • relazione (del 2028) sull’intensità del metano della produzione di petrolio, gas e carbone che stanno immettendo sul mercato dell’UE, in linea con una metodologia che la Commissione definirà successivamente nel diritto derivato. Per garantire condizioni di parità, anche i produttori dell’UE saranno soggetti a tale obbligo.
    • dimostrare (a partire dal 2030) che l’intensità di metano della produzione di petrolio, gas e carbone importati nel mercato dell’UE è inferiore a determinati valori massimi, che saranno fissati dalla Commissione in una fase successiva del diritto derivato.

Per preservare la sicurezza dell’approvvigionamento, il mancato rispetto dei requisiti del regolamento non comporterà un divieto di importazione di petrolio, gas o carbone nel mercato dell’UE. Gli Stati membri istituiranno invece un sistema di sanzioni, ad esempio sanzioni per la reiterazione dell’inadempimento o ammende, che saranno applicate dagli Stati membri in caso di violazione del presente regolamento. Le sanzioni dovranno essere fissate dalle autorità nazionali degli Stati membri a livelli efficaci, proporzionati e dissuasivi. 

Aumentare la trasparenza del mercato sulle importazioni di energia fossile nell’UE sarà fondamentale per incentivare una più ampia diffusione di soluzioni di mitigazione delle emissioni di metano in tutto il mondo, in linea con gli obiettivi dell’UE di guidare la transizione verde a livello mondiale.

Quali sono le prossime fasi?

Il regolamento entrerà in vigore il 20o giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’UE. Entro sei mesi dall’entrata in vigore, gli Stati membri devono nominare le autorità nazionali competenti per vigilare sull’effettiva conformità al regolamento da parte degli operatori del settore del petrolio, del gas e del carbone dell’UE, nonché degli importatori e dei verificatori indipendenti.

La Commissione presenterà il necessario diritto derivato, specificando gli obblighi degli operatori dell’UE e delle autorità competenti, nonché degli importatori di energia fossile.

FONTE: COMUNICATO STAMPA DELLA COMMISSIONE EUROPEA

Leave a comment