Quali sono le principali modifiche proposte nell’ambito del riesame del sistema di scambio delle missioni E dell’UE? La presente proposta garantisce che l’EU ETS contribuisca agli investimenti economici, alla resilienza e alla competitività dell’Unione, realizzando nel contempo l’obiettivo climatico in tutti i settori dell’economia per il 2040, attraverso cambiamenti in quattro dimensioni chiave. Fornisce flessibilità e incentivi all’industria per scegliere il percorso più pulito, decarbonizzato ed essere competitiva in Europa.
1. Rafforzare in modo sostanziale il sostegno alla decarbonizzazione con particolare attenzione agli investimenti, in linea con le conclusioni del Consiglio europeo del giugno 2026 e con il patto per l’industria pulita:
Istituzione della Banca per la decarbonizzazione industriale (IDB) – per fornire 100 miliardi di euro di finanziamenti a progetti di decarbonizzazione industriale e restituire una quota maggiore delle entrate dell’EU ETS ai settori coperti dall’EU ETS. L’ETS Investment Booster darà il via alla Banca premiando le imprese che investono precocemente nella decarbonizzazione con una stima di 30 miliardi di euro come fase I della Banca per la decarbonizzazione industriale. Mantenere il Fondo per l’innovazione come strumento chiave per immettere sul mercato l’innovazione a basse emissioni di carbonio e migliorare la diffusione delle industrie delle tecnologie pulite.Rafforzare i requisiti sul modo in cui gli Stati membri spendono i proventi delle aste ETS. Gli Stati membri saranno tenuti a spendere il 50 % delle entrate nazionali dell’ETS per investimenti volti a decarbonizzare i settori ETS. 2. Sostenere l’industria garantendo nel contempo un solido mercato del carbonio dell’UE, in linea con l’obiettivo per il 2040:
Allineare l’EU ETS all’obiettivo di riduzione delle emissioni dell’Unione per il 2040 del -90 %, adeguando la traiettoria di riduzione dell’EU ETS a partire dal 2031. Questo cambiamento significa che le quote continueranno ad essere rilasciate negli anni 2040. Aggiorna il fattore di riduzione lineare (LRF) del 3,7% per il 2031-2035 e dell’1,7% per il 2036-2040. Considerando l’uso di crediti internazionali ad alta integrità a partire dal 2036, come stabilito dalla normativa europea sul clima, istituendo uno strumento per prendere in considerazione l’acquisto di tali crediti al fine di creare ulteriore spazio per le emissioni nell’EU ETS fino al 2 %, mantenendo nel contempo l’obiettivo del 90 %. L’integrazione di 250 Mt di assorbimenti interni permanenti di alta qualità nell’ETS creerà più spazio per l’industria dell’UE (maggiori quote possono essere rese disponibili) e darà il via al mercato degli assorbimenti. La riserva stabilizzatrice del mercato sarà resa più dinamica, con i suoi parametri adeguati al mercato in contrazione dopo il 2030. Il tasso al quale assorbe le quote scenderà al 12% rispetto all’attuale 24%, un cambiamento che significherà che più permessi potranno rimanere sul mercato più a lungo. Modernizzare l’assegnazione gratuita estendendo l’assegnazione basata su parametri di riferimento oltre il 2030, subordinando nel contempo il mantenimento del sostegno agli investimenti nella decarbonizzazione nell’UE e mantenendo la possibilità di sostenere i costi indiretti del carboniointrodurre elementi di semplificazione mirati a vantaggio dell’industria e delle autorità pubbliche, riducendo i costi di conformità amministrativa e migliorando l’attuazione del sistema. 3. Proseguire la solidarietà dell’UE a sostegno della transizione:
Dimostrare solidarietà continua attraverso il Fondo per la modernizzazione La proposta prevede solide garanzie in materia di Stato di diritto per proteggere le risorse del Fondo per la modernizzazione. 4. Garantire un approccio che coinvolga l’intera economia: Accelerare la decarbonizzazione dei settori marittimo e aereo, integrare l’incenerimento dei rifiuti urbani e fornire ulteriore sostegno ai carburanti sostenibili per l’aviazione:
Sostegno diretto dedicato ai settori marittimo e dell’aviazione per la diffusione dei carburanti sostenibili per l’aviazione e il trasporto marittimo prodotti dall’UE, delle tecnologie pulite e dell’idrogenoGarantire un’efficace fissazione del prezzo del carbonio per l’equa quota di emissioni del trasporto aereo internazionale dell’UE attraverso l’applicazione dell’EU ETS ai voli internazionali in partenza verso destinazioni situate entro 5000 km dal centro dell’UE e a tutti i voli in arrivo e in partenza effettuati da business jet. La proposta continua inoltre ad attuare CORSIA nella legislazione per il periodo 2027-35 e sostiene l’azione multilaterale introducendo un meccanismo di detrazione per i costi sostenuti nell’ambito di CORSIA, evitando la doppia fissazione del prezzo del carbonio. Rendere il sistema più efficace per il settore marittimo riducendo il rischio di evasione, estendendo talune deroghe e garantendo condizioni di parità attraverso l’estensione dell’ambito di applicazione dell’ETS a determinate categorie di navi più piccole (tra 400 e 5 000 tonnellate di stazza lorda). La proposta introduce inoltre misure di semplificazione per le compagnie di navigazione e sostiene i progressi compiuti in seno all’Organizzazione marittima internazionale (IMO) evitando doppi pagamenti da parte delle compagnie di navigazione. Promuovere la cattura e l’utilizzo circolari del carbonio, parallelamente alla graduale inclusione dell’incenerimento dei rifiuti urbani nell’ETS, con il sostegno di adeguate misure di salvaguardia e di investimento. Sposta inoltre il punto in cui le emissioni sono contabilizzate per la CO2 catturata incorporata nei prodotti e negli elettrocarburanti, creando un percorso alternativo per la decarbonizzazione delle industrie difficili da abbattere. In che modo il sistema ETS riformato stimolerà gli investimenti e sosterrà l’industria europea? Per raggiungere il nostro obiettivo per il 2040, l’industria europea deve subire una trasformazione significativa per modernizzare, decarbonizzare e passare a tecnologie più pulite ed efficienti sotto il profilo energetico, elettrificare, utilizzare l’idrogeno rinnovabile e catturare CO₂ dalle emissioni industriali attraverso l’utilizzo e lo stoccaggio del carbonio (CCUS).
L’ETS dell’UE fornisce già uno dei segnali di investimento più forti in Europa. Imponendo un prezzo al carbonio e stabilendo un percorso prevedibile per la riduzione delle emissioni, dà alle imprese e agli investitori la fiducia necessaria per investire in tecnologie più pulite e incoraggia la transizione verso un’energia autoctona e a prezzi accessibili. Molte decisioni di investimento e meccanismi di finanziamento tengono già conto del prezzo del carbonio previsto.
Un obiettivo centrale della proposta è pertanto quello di rafforzare il sistema ETS dell’UE quale motore di investimento europeo per la decarbonizzazione industriale. La revisione rafforza questo ruolo in due modi. In primo luogo, modernizza l’ETS per fornire un quadro più stabile e prevedibile per gli investimenti a lungo termine. In secondo luogo, rafforza gli strumenti di investimento a livello dell’UE finanziati attraverso l’ETS, aiutando le imprese ad accelerare la decarbonizzazione nella produzione industriale e la diffusione di tecnologie pulite, rafforzando nel contempo la loro competitività.
Per sostenere gli investimenti su vasta scala, la proposta amplia il sostegno attraverso strumenti quali la Banca per la decarbonizzazione industriale, annunciata nel patto per l’industria pulita, fornendo 100 miliardi di EUR di finanziamenti. In una prima fase, la Banca mira ad accelerare gli investimenti attraverso l’Investment Booster disponibile fino al 2030 con una stima di 30 miliardi di euro. Il Fondo per l’innovazione continuerà a sostenere la commercializzazione di tecnologie innovative, prime nel loro genere a basse emissioni di carbonio, integrando la Banca concentrandosi su progetti innovativi con un rischio tecnologico più elevato che necessitano di sostegno per raggiungere la maturità commerciale. Tali misure contribuiranno a ridurre i rischi degli investimenti premiando i pionieri e accelerando la decarbonizzazione industriale. Gli Stati membri saranno inoltre tenuti a destinare una quota maggiore delle entrate nazionali dell’ETS agli investimenti per decarbonizzare i settori dell’ETS. Ciò equivale a oltre 100 miliardi di euro di investimenti prima del 2030.
La proposta continua inoltre a sostenere gli Stati membri a basso reddito nell’ammodernamento dei loro sistemi energetici e nella trasformazione industriale attraverso il Fondo per la modernizzazione. Ciò è finanziato mediante una quota di quote e la ridistribuzione del 10 % delle quote messe all’asta nell’ambito dell’ETS. Gli stessi Stati membri beneficeranno inoltre di un accesso garantito al nuovo dispositivo di incentivazione degli investimenti.
Per quanto riguarda il trasporto aereo e marittimo, questi settori beneficeranno del sostegno finanziario per la produzione e la diffusione di carburanti sostenibili per l’aviazione e il trasporto marittimo, tecnologie pulite e idrogeno prodotti nell’UE.
Dal 2013 l’EU ETS ha generato entrate per oltre 270 miliardi di EUR, di cui circa tre quarti sono stati assegnati agli Stati membri, fornendo nel contempo circa 255 miliardi di EUR di assegnazione gratuita a sostegno della transizione. Per massimizzarne l’impatto, la proposta impone agli Stati membri di investire una quota dei proventi dell’ETS nella decarbonizzazione industriale, nelle tecnologie pulite e nell’innovazione.
L’industria deve rimanere competitiva in un mercato globale. A tal fine, la proposta rafforza anche gli incentivi agli investimenti per l’industria. L’assegnazione gratuita continuerà oltre il 2030 (e la compensazione indiretta dei costi del carbonio), ma sarà più strettamente legata agli investimenti nella decarbonizzazione industriale.
L’assegnazione gratuita sarà subordinata alla condizione che gli operatori sviluppino piani di decarbonizzazione dell’UE e investano un importo equivalente al 100 % del valore della loro assegnazione gratuita nella decarbonizzazione nell’UE.
A integrazione dei parametri di riferimento ETS aggiornati adottati nel giugno 2026, una proposta mirata distinta su parametri di riferimento specifici mira ad aumentare l’assegnazione gratuita all’industria del valore di 6 miliardi di EUR per il periodo 2026-2030. Per i settori contemplati dal meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere (CBAM), la riduzione dell’assegnazione gratuita sarà rallentata e l’eliminazione graduale sarà prorogata fino al 2038.
In che modo questa riforma prepara l’ETS a contribuire al conseguimento dell’obiettivo climatico per il 2040 e a sostenere la transizione verso la neutralità climatica? Questa revisione ci assicura di essere pienamente in linea con il nostro obiettivo per il 2040, rendendo l’ETS pronto per la prossima generazione. La riforma garantisce che tutti i settori contribuiscano, forniscano sostegno alle industrie e preparino il sistema per il decennio successivo al 2030, allineandolo all’obiettivo climatico giuridicamente vincolante per il 2040 e garantendo nel contempo che continui a sostenere la neutralità climatica dell’UE entro il 2050, come sancito dalla normativa dell’UE sul clima.
La proposta aggiorna la traiettoria di riduzione delle emissioni a lungo termine dell’EU ETS rivedendo il fattore di riduzione lineare del 3,7 % per il periodo 2031-2035 e dell’1,7 % per il periodo 2036-2040. Ciò garantisce che il mercato del carbonio continui a ridurre le emissioni in modo prevedibile ed efficace sotto il profilo dei costi, offrendo nel contempo più tempo e flessibilità all’industria per la transizione e maggiore certezza per le imprese che prendono decisioni di investimento a lungo termine.
La riforma rafforza inoltre il funzionamento a lungo termine dell’EU ETS modernizzando la riserva stabilizzatrice del mercato, integrando gli assorbimenti nazionali permanenti di carbonio nel rispetto di rigorose salvaguardie qualitative e quantitative e creando maggiori incentivi agli investimenti per la trasformazione industriale in linea con il patto per l’industria pulita attraverso la Banca per la decarbonizzazione industriale, il promotore degli investimenti e i continui fondi per l’innovazione e la modernizzazione.
L’uso più mirato dei proventi dell’ETS e le condizioni associate al proseguimento dell’assegnazione gratuita incoraggeranno ulteriormente gli investimenti nel futuro industriale pulito dell’UE.
Insieme, queste misure garantiscono che l’EU ETS rimanga un motore efficace della decarbonizzazione industriale, degli investimenti, della competitività e dell’innovazione ben oltre il 2030. Continuerà a fornire la sua giusta quota, garantendo una decarbonizzazione continua ed efficace sotto il profilo dei costi e la competitività economica.
In che modo la riforma garantisce che l’ETS rimanga efficace man mano che le emissioni continuano a diminuire? L’EU ETS ha dimostrato la sua efficacia, con settori ETS che hanno ridotto le loro emissioni di oltre il 50% dal 2005, pur continuando a fornire un quadro tecnologicamente neutro ed efficace in termini di costi per ridurre ulteriormente le emissioni.
Poiché le emissioni diminuiscono e l’offerta di quote diminuisce nel tempo, il mercato del carbonio deve continuare a fornire un segnale di prezzo stabile e affidabile per gli investimenti. La proposta odierna rafforza pertanto il funzionamento a lungo termine dell’ETS rendendo la riserva stabilizzatrice del mercato più adatta a un mercato più piccolo, migliorando la prevedibilità del mercato e mantenendo una liquidità sufficiente.
La riforma introduce semplificazioni mirate per rendere il sistema ancora più efficace e ridurre gli oneri amministrativi. Ciò include, ad esempio, un monitoraggio, una comunicazione e una verifica più semplici per i settori dell’aviazione e del trasporto marittimo – un impulso alle capacità di investimento e di innovazione.
Quale impatto avrà il nuovo fattore di riduzione lineare (LRF) sulla riduzione delle emissioni? L’attuale LRF del 4,3 % (4,4 % dal 2028 al 2030) è stato concordato nell’ambito della riforma dell’ETS del 2023 per conseguire l’obiettivo climatico dell’UE per il 2030. È stato progettato per accelerare la riduzione delle emissioni in questo decennio.
Il semplice mantenimento di tale tasso oltre il 2030 non fornirebbe una traiettoria realistica per il periodo fino al 2040. Ridurrebbe il tetto ETS a zero intorno al 2040, andando oltre quanto richiesto dalla normativa europea sul clima.
Il proposto LRF del 3,7 % dal 2031 al 2035 e dell’1,7 % dal 2036 stabilisce pertanto una nuova traiettoria per il periodo successivo al 2030, in linea con l’obiettivo climatico dell’UE per il 2040 e con il percorso verso la neutralità climatica entro il 2050.
La proposta mantiene l’integrità ambientale dell’EU ETS fornendo nel contempo un quadro di investimento più prevedibile e gestibile per l’industria a lungo termine.
Come vengono utilizzati i proventi dello scambio di quote di emissione? I proventi generati dal sistema di scambio di quote di emissione dell’UE sono reinvestiti per sostenere la transizione pulita dell’Europa, rafforzare la competitività industriale e accelerare la diffusione delle tecnologie pulite. La maggior parte delle entrate dell’ETS spetta agli Stati membri, che dal 2023 devono spendere la loro quota di entrate in progetti connessi al clima e all’energia. Una quota minore delle entrate finanzia strumenti a livello dell’UE.
Tra queste figura il Fondo per l’innovazione, che sostiene la commercializzazione di tecnologie a basse emissioni di carbonio prime e seconde nel loro genere in tutta l’industria, la produzione di tecnologie pulite, la produzione di energia, la mobilità e gli edifici, aiutando i progetti innovativi a raggiungere la maturità commerciale.
Il Fondo per la modernizzazione sostiene gli Stati membri a basso reddito nella modernizzazione dei loro sistemi energetici, nel miglioramento dell’efficienza energetica e nell’accelerazione della diffusione delle energie rinnovabili e di altre tecnologie pulite. Aiutando questi Stati membri a investire in una transizione energetica equa ed efficace, contribuisce a una maggiore sicurezza energetica, a una riduzione delle emissioni e a una maggiore convergenza economica in tutta l’UE. Il Fondo canalizza inoltre l’attuale ridistribuzione solidale delle quote messe all’asta per migliorarne l’impatto e aggiorna l’elenco degli Stati membri ammissibili.
Secondo la proposta odierna, le entrate dell’ETS finanzieranno anche la Banca per la decarbonizzazione industriale (IDB), annunciata nel patto per l’industria pulita. L’IDB è lo strumento di investimento faro dell’UE per sostenere la diffusione su larga scala di tecnologie di decarbonizzazione comprovate nelle industrie ad alta intensità energetica. Con un bilancio stimato di 100 miliardi di EUR, contribuirà a ridurre i rischi commerciali dei progetti di decarbonizzazione industriale e a diffondere l’uso delle tecnologie mature dopo il 2030.
Come prima fase della Banca, l’Investment Booster, annunciato dalla presidente von der Leyen il 19 marzo 2026, fornirà un sostegno stimato di 30 miliardi di EUR per il periodo 2028-2030, finanziato attraverso 400 milioni di quote ETS. Accelererà gli investimenti prima del 2030. I progetti saranno sostenuti in base al principio “primo arrivato, primo servito”, garantendo nel contempo un accesso dedicato agli Stati membri a basso reddito.
Insieme, questi strumenti garantiranno che i proventi dello scambio di quote di emissione siano reinvestiti nell’innovazione, nella modernizzazione industriale, nell’energia pulita e nella competitività a lungo termine dell’Europa.
Perché la Commissione propone di integrare gli assorbimenti di carbonio nell’EU ETS e come funzionerà? La revisione dell’EU ETS allinea il sistema all’obiettivo climatico dell’UE per il 2040 e alla revisione della normativa europea sul clima, che ha riconosciuto il ruolo che gli assorbimenti permanenti di carbonio a livello nazionale possono svolgere nel compensare le emissioni residue limitate nel percorso verso la neutralità climatica.
La proposta introduce pertanto un’integrazione attentamente concepita e limitata degli assorbimenti di carbonio nell’EU ETS. Creerà una domanda prevedibile di assorbimenti permanenti di carbonio di alta qualità, contribuendo a potenziare tali tecnologie e sostenendo gli investimenti in un mercato che sarà essenziale per conseguire la neutralità climatica.
Allo stesso tempo, la riduzione delle emissioni rimane la priorità. La quantità di assorbimenti di carbonio che può essere utilizzata nell’EU ETS sarà rigorosamente limitata e accompagnata da salvaguardie per preservare l’integrità ambientale del sistema e mantenere forti incentivi a ridurre le emissioni.
Saranno ammissibili solo gli assorbimenti permanenti nazionali di carbonio certificati nell’ambito del quadro di certificazione per l’assorbimento del carbonio (CRCF). Il loro stoccaggio permanente rimarrà soggetto alle norme dell’EU ETS in materia di monitoraggio, comunicazione e verifica, garantendo la trasparenza, una contabilità solida e un’adeguata responsabilità in caso di inversione.
Qual è l’evoluzione del riesame dell’ETS per il settore marittimo? La proposta rafforza l’EU ETS per il trasporto marittimo al fine di accelerare la decarbonizzazione del settore, garantendo nel contempo che rimanga in linea con gli sviluppi internazionali.
Estende l’ambito di applicazione dell’ETS a diversi tipi di navi più piccole abbassando la soglia da 5 000 tonnellate di stazza lorda (GT) a 400 GT, il che sarà utile per migliorare l’efficacia dell’ETS dell’UE e la parità di condizioni tra le categorie di navi. La proposta odierna rafforza inoltre gli incentivi alla diffusione di combustibili sostenibili, tecnologie di propulsione pulite e idrogeno.
La proposta migliora inoltre la coerenza con il quadro globale emergente nell’ambito dell’Organizzazione marittima internazionale (IMO). La clausola di riesame prevede, in presenza di un accordo IMO, una revisione per evitare il doppio pagamento, fornendo maggiore certezza al settore. Ciò potrebbe avvenire attraverso un meccanismo per evitare la doppia fissazione del prezzo del carbonio laddove le emissioni siano coperte sia dall’EU ETS che da una futura misura di fissazione del prezzo dell’IMO.
Affronta inoltre il rischio di evasione da parte delle navi portacontainer e delle navi impegnate in operazioni offshore o che le sostengono con misure di salvaguardia rafforzate. La Commissione rimane autorizzata ad aggiornare ogni anno l’elenco dei porti di trasbordo di container limitrofi e a monitorare ulteriormente tale rischio.
La proposta rafforza il sostegno alla transizione globale verso un trasporto marittimo pulito istituendo il meccanismo di propulsione alternativa marittima sostenibile (SMAP), che reinveste i proventi dell’ETS nei combustibili per uso marittimo sostenibili e nelle tecnologie di propulsione pulite. Fornisce inoltre un sostegno mirato ai piccoli Stati insulari in via di sviluppo (SIDS) e ai paesi meno sviluppati (PMS) per contribuire alla decarbonizzazione dei loro settori marittimi.
La deroga esistente per le navi della classe ghiaccio, per le tratte che coinvolgono regioni ultraperiferiche e piccole isole senza un collegamento terrestre fisso e per alcuni servizi di trasporto passeggeri effettuati nell’ambito di obblighi o contratti di servizio pubblico è prorogata fino al 2035.
Qual è l’evoluzione del riesame dell’ETS per il settore dell’aviazione? La proposta rafforza l’EU ETS per il trasporto aereo per far progredire la decarbonizzazione del settore verso la neutralità climatica, attraverso riforme mirate per un segnale più forte del prezzo del carbonio, mantenendo nel contempo condizioni di parità e sostenendo la cooperazione internazionale.
La proposta odierna rafforza in modo significativo il sostegno alla diffusione di carburanti sostenibili per l’aviazione, tecnologie di propulsione più pulite, idrogeno ed elettrificazione. Estende il sostegno finanziato dall’ETS per la produzione di queste tecnologie, contribuendo ad accelerarne la diffusione.
Amplia l’ambito di applicazione dell’ETS ai voli in partenza verso il vicinato dell’Unione. L’ambito di applicazione sarà esteso a tutti i voli in partenza da un aeroporto situato nello Spazio economico europeo (SEE) e che atterrano in paesi terzi a non più di 5 000 chilometri dall’aeroporto più grande del centro geografico dell’Unione.
A livello internazionale, mantiene uno stretto allineamento con il sistema globale di compensazione delle emissioni di carbonio per il trasporto aereo internazionale (CORSIA) dell’Organizzazione per l’aviazione civile internazionale (ICAO). Evita la doppia fissazione del prezzo del carbonio laddove si applicano entrambi i sistemi, continuando nel contempo a sostenere lo sviluppo di un approccio globale efficace alla riduzione delle emissioni del trasporto aereo.
La decisione odierna di estendere l’ambito di applicazione del sistema ETS per il trasporto aereo tiene conto delle conclusioni sull’integrità ambientale di CORSIA nell’ambito della valutazione d’impatto della Commissione che accompagna la proposta odierna. Ciò dimostra che il regime non è stato ancora sufficientemente rafforzato. Nel 2032 la Commissione effettuerà una nuova valutazione dell’attuazione di CORSIA. A quel punto, i risultati del funzionamento del regime in termini di compensazione saranno evidenti. Nel caso in cui CORSIA si dimostri ambiziosa, efficiente e di successo, la portata di un’efficace fissazione del prezzo del carbonio nell’ambito dell’EU ETS sarà ridotta ai voli all’interno del SEE e in partenza per il Regno Unito, la Svizzera, da e per Gibilterra e altri paesi che sfruttano l’ETS come servizio. Al contrario, se CORSIA non consegnerà ancora entro tale data, la Commissione potrà valutare la possibilità di estendere l’ambito di applicazione ai voli in partenza completi.
Le emissioni degli operatori aerei rilasciate fino al 31 dicembre 2035 dai voli tra un aeroporto situato in una regione ultraperiferica di uno Stato membro e un aeroporto situato nello stesso Stato membro, compreso un altro aeroporto situato nella stessa regione ultraperiferica o in un’altra regione ultraperiferica dello stesso Stato membro, continueranno a essere esentate.
Per l’Islanda, la Commissione sarebbe favorevole a una proroga di tre anni del meccanismo esistente nella decisione del comitato misto.
Cosa cambia nel riesame dell’ETS per il settore dell’incenerimento dei rifiuti? La proposta introduce gradualmente l’incenerimento dei rifiuti urbani nell’EU ETS, con un approccio graduale dal 2031 al 2034. Ciò garantisce una maggiore certezza di pianificazione per le autorità e gli operatori locali, sostenendo nel contempo i progressi verso il conseguimento degli obiettivi dell’UE in materia di rifiuti e clima. Questi saranno i passaggi per gli impianti che possono restituire quote sull’incenerimento dei rifiuti urbani:
25 % delle emissioni verificate comunicate per il 2031
50 % delle emissioni verificate comunicate per il 2032
75 % delle emissioni verificate comunicate per il 2033
100% delle emissioni verificate comunicate per il 2034 e successivamente ogni anno
Sono possibili deroghe per gli impianti di coincenerimento dei rifiuti situati nelle regioni ultraperiferiche.
Vi è inoltre la possibilità di opt-out nazionale fino al 2035, se sono soddisfatte due condizioni su tre (tassa nazionale sul carbonio equivalente; sulla buona strada per raggiungere gli obiettivi di riciclaggio; sulla buona strada per l’obiettivo di discarica/obiettivo di discarica inferiore).
Allo stesso tempo, la proposta fornisce un sostegno significativo al settore attraverso un sostegno continuo al teleriscaldamento, finanziamenti per tecnologie più pulite e la cattura del carbonio e l’uso prioritario dei proventi dell’ETS per migliorare la gestione locale dei rifiuti.
L’inclusione dell’incenerimento dei rifiuti fa parte di un pacchetto più ampio con l’imminente legge sull’economia circolare per promuovere la prevenzione, il riutilizzo e il riciclaggio dei rifiuti, introducendo nel contempo maggiori garanzie contro un aumento del collocamento in discarica.
In che modo la riforma del sistema ETS garantirà la stabilità del mercato del carbonio e qual è l’impatto sui prezzi dell’energia elettrica? Un mercato del carbonio ben funzionante, stabile e prevedibile è essenziale per dare alle imprese la fiducia necessaria per investire nelle tecnologie pulite e nella decarbonizzazione a lungo termine. La riforma preserva la struttura di base dell’EU ETS introducendo nel contempo miglioramenti mirati per rafforzarne l’efficacia e la prevedibilità. Tra queste figurano misure volte a migliorare il funzionamento della riserva stabilizzatrice del mercato, garantire un’offerta prevedibile di quote e mantenere un solido segnale del prezzo del carbonio che sostenga gli investimenti, salvaguardando nel contempo l’integrità del sistema.
L’ETS dell’UE, tuttavia, non è il principale motore dei prezzi dell’energia elettrica. Le bollette dell’energia elettrica sono determinate principalmente dal costo della fornitura di energia elettrica, dagli oneri di rete e dalle tasse e dai prelievi nazionali.
Il principale motore strutturale dei prezzi elevati e volatili dell’energia elettrica rimane la dipendenza dell’Europa dalle importazioni di combustibili fossili, in particolare il gas. Le centrali elettriche a gas sono esposte a mercati globali volatili dei combustibili, mentre l’elettricità rinnovabile è sempre più tra le fonti di energia più economiche.
Fornendo un segnale stabile del prezzo del carbonio, l’ETS dell’UE incoraggia gli investimenti in energia pulita, prodotta internamente, elettrificazione ed efficienza energetica, contribuendo a ridurre nel tempo l’esposizione dell’Europa agli shock dei prezzi dei combustibili fossili. La riforma rafforza inoltre il sostegno agli investimenti attraverso strumenti quali la Banca per la decarbonizzazione industriale e l’Investment Booster, aiutando le imprese ad accelerare la transizione verso tecnologie più pulite. La recente relazione sui mercati del carbonio dell’UE per il 2026 pubblicata dall’Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA)
L’ETS è solo una parte della soluzione. Parallelamente all’odierna riforma dell’ETS, la Commissione presenta il suo piano d’azione per l’elettrificazione,
Insieme, queste misure rafforzeranno la sicurezza energetica dell’Europa, miglioreranno la prevedibilità del mercato del carbonio e sosterranno un sistema energetico più pulito, più competitivo e più accessibile.
In che modo la riforma del sistema ETS continuerà a proteggere l’industria europea dalla rilocalizzazione delle emissioni di carbonio? La prevenzione della rilocalizzazione delle emissioni di carbonio rimane un elemento cruciale del sistema di scambio di quote di emissione dell’UE. La riforma mantiene la protezione delle industrie esposte alla concorrenza internazionale, rafforzando nel contempo gli incentivi a investire nella decarbonizzazione in Europa. In caso di delocalizzazione delle imprese, la proposta prevede garanzie per il recupero dei finanziamenti.
Per i settori contemplati dal meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere (CBAM), l’assegnazione gratuita continuerà a essere gradualmente eliminata in linea con l’introduzione graduale del CBAM, conformemente alle norme dell’OMC. La proposta adegua la traiettoria di eliminazione graduale garantendo nel contempo che i prodotti importati rimangano soggetti a un prezzo del carbonio equivalente. Ciò preserva condizioni di parità tra i produttori europei e le importazioni, incoraggiando nel contempo la decarbonizzazione globale.
Per i settori non coperti dal CBAM ma esposti a rischi di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio, la proposta proroga il quadro di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio fino al 2038. Questi settori rimarranno ammissibili a ricevere fino al 100 % dell’assegnazione gratuita basata su parametri di riferimento, a causa della loro continua esposizione alla concorrenza internazionale e del fatto che le tecnologie di decarbonizzazione commercialmente valide non sono ancora disponibili in tutti i settori.
Gli impianti di teleriscaldamento rimarranno ammissibili all’assegnazione gratuita fino al 2030. L’assegnazione gratuita ammonterà al 30 % del parametro di riferimento per il calore nel 2030 e poi diminuirà linearmente allo 0 % entro il 2040.
Allo stesso tempo, l’assegnazione gratuita diventa subordinata agli investimenti nella decarbonizzazione in Europa. A partire dal 2031, gli impianti dovranno sviluppare “Investire nei piani di decarbonizzazione dell’UE” verificati in modo indipendente e investire in progetti di decarbonizzazione in Europa per ricevere la loro piena assegnazione. Ciò garantisce che il sostegno continuo contribuisca ad accelerare la modernizzazione e la decarbonizzazione dell’industria europea.
Inoltre, la proposta autonoma sui parametri di riferimento aumenterà l’assegnazione gratuita da assegnare all’industria attraverso i parametri di riferimento di riserva in materia di calore e combustibili per un valore di 6 miliardi di EUR tra il 2026 e il 2030. Tale obiettivo sarà conseguito utilizzando tutto il bilancio disponibile a titolo della riserva di assegnazione gratuita del 3 % senza attivare il fattore di correzione intersettoriale.
Insieme, queste misure proteggono l’industria europea dalla rilocalizzazione delle emissioni di carbonio, mantengono condizioni di parità con i concorrenti internazionali e, allo stesso tempo, stimolano gli investimenti nella transizione industriale dell’Europa.
