Domande e risposte sulla relazione di sintesi 2025 sulla semplificazione, l’attuazione e l’applicazione delle norme dell’UE

Qual è l’obiettivo principale della presente relazione e in cosa consiste?

La Commissione europea è impegnata in uno sforzo di semplificazione senza precedenti per ridurre gli oneri amministrativi e i costi per le imprese di 37,5 miliardi di EUR entro la fine del 2030. La relazione di sintesi 2025 sulla semplificazione, l’attuazione e l’applicazione delinea le misure concrete finora attuate, nonché ciò che è sul tavolo e la direzione da seguire.

La relazione presenta:

• le iniziative omnibus proposte, che mirano a ridurre gli oneri e semplificare la legislazione;
• i nuovi strumenti che la Commissione ha messo in atto per accelerare la semplificazione e l’attuazione delle leggi, delle politiche e dei finanziamenti dell’UE in tutti gli Stati membri;
• le misure adottate dalla Commissione per garantire l’applicazione del diritto dell’UE, ad esempio attraverso dialoghi con gli Stati membri e procedure di infrazione.

Questa è la prima relazione di sintesi annuale che riassume i principali risultati del lavoro della Commissione verso un’Europa più semplice e più agile in tre componenti chiave: semplificazione, attuazione e applicazione. Esso copre il periodo dal 1o gennaio al 31 luglio 2025.

La presente relazione si basa sulle singole relazioni sui progressi compiuti in materia di semplificazione, attuazione e applicazione.

Perché la Commissione è impegnata a semplificare le norme dell’UE?

La semplificazione è un aspetto essenziale di un’agenda per la competitività dell’UE necessaria e ambiziosa. Oltre il 60 % delle imprese dell’UE considera la regolamentazione un ostacolo agli investimenti, con il 55 % delle piccole e medie imprese (PMI) che segnala gli ostacoli normativi e gli oneri amministrativi come la sfida maggiore.

Le relazioni Draghi e Letta sottolineano inoltre che gli oneri amministrativi e la complessità delle leggi dell’UE limitano il potenziale economico e la prosperità dell’UE.

Contatti regolari con aziende, esperti e professionisti ci consentono di valutare i progressi e identificare opportunità di semplificazione, principali sfide di attuazione e lacune. Per questo motivo la Commissione ha introdotto dialoghi sull’attuazione e “controlli della realtà” con le parti interessate e direttamente con le imprese per comprendere l’impatto della legislazione dell’UE sulle loro attività quotidiane.

Quali iniziative di semplificazione sono state intraprese e quali saranno i loro effetti?

A partire dal febbraio 2025 la Commissione ha presentato proposte volte a ridurre gli oneri amministrativi e a semplificare il quadro legislativo dell’UE.

Le iniziative omnibus e di semplificazione proposte mirano a realizzare risparmi annui per oltre 8,6 miliardi di euro per le imprese europee. Si tratta di un passo importante verso il raggiungimento dell’obiettivo di riduzione degli oneri di almeno il 25 % e di almeno il 35 % per le PMI. Inoltre, con queste misure, la Commissione ha anche ridotto di 4 miliardi di euro i costi aggiuntivi una tantum.

I sei pacchetti omnibus proposti finora riguardano:

• Sostenibilità: una semplificazione di vasta portata nei settori dell’informativa sulla sostenibilità, del dovere di diligenza in materia di sostenibilità e della tassonomia, che ridurrà i costi di 4,5 miliardi di EUR. Inoltre, la proposta sul meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere, adottata a settembre, elimina i relativi obblighi per circa 182 000 importatori (ossia il 90 %), la maggior parte dei quali sono PMI, riducendo le loro spese di 1,2 miliardi di EUR.
• Semplificazione degli investimenti: agevolando la diffusione e la rendicontazione di InvestEU e del Fondo europeo per gli investimenti strategici, che ridurrà i costi di 350 milioni di EUR, di cui 324 milioni di EUR di costi una tantum, e mobiliterà 50 miliardi di EUR in ulteriori investimenti pubblici e privati.
• La politica agricola comune: ridurre la complessità e gli oneri amministrativi eccessivi per gli agricoltori e le amministrazioni nazionali nella gestione, nel monitoraggio e nella comunicazione, sfruttando nel contempo la digitalizzazione per ridurre i costi annuali per gli agricoltori di 1,58 miliardi di euro e per gli amministratori di 210 milioni di euro.
• Piccole imprese a media capitalizzazione, digitalizzazione e specifiche comuni: consentendo alle piccole imprese a media capitalizzazione di utilizzare gli stessi requisiti normativi più leggeri delle PMI ed eliminando la necessità di formati cartacei nella legislazione sui prodotti, il che comporterà una riduzione dei costi di 380 milioni di euro.
• Difesa: semplificare le norme dell’UE sull’industria europea della difesa per facilitare gli investimenti, migliorare l’accesso ai finanziamenti e aumentare la prontezza a scoraggiare gravi conflitti.
• Prodotti chimici: ridurre i costi di conformità e gli oneri amministrativi per l’industria chimica, mantenendo nel contempo un forte livello di protezione della salute pubblica e dell’ambiente. La proposta semplifica gli aspetti relativi alla classificazione, all’etichettatura e all’imballaggio delle sostanze chimiche, dei fertilizzanti e dei cosmetici, riducendo i costi di 363 milioni di euro, di cui 290 milioni di euro sono costi ricorrenti.

In che modo la Commissione individua i settori che necessitano di semplificazione?

L’UE sta adottando un approccio ampio per rendere le sue norme più semplici ed efficaci attraverso:

• Dialoghi sull’attuazione: riunioni che i commissari tengono direttamente con l’industria, le PMI, le parti sociali e le autorità interessate dalle politiche dell’UE. I commissari hanno avviato 28 dialoghi con oltre 550 portatori di interessi. Tali dialoghi hanno consentito alla Commissione di ascoltare direttamente gli operatori del settore in merito alle sfide che devono affrontare, alle buone pratiche e alle opportunità di semplificazione nelle proposte future. L’obiettivo è ottenere un feedback concreto su ciò che funziona per loro e su ciò che non funziona e imparare dalle loro intuizioni pratiche.
• Prove di stress: vagliare il diritto dell’UE per semplificarlo e renderlo più efficace sotto il profilo dei costi. Le aree per le prove di stress sono prioritarie in cui gli oneri sono avvertiti in modo più acuto e in cui vi è il maggiore potenziale di semplificazione. Le priorità sono elaborate sulla base del feedback e dell’analisi delle parti interessate, nonché della relazione Draghi e della relazione Letta.
• Verifiche della realtà: seminari con i portatori di interessi che attuano o sono direttamente interessati dal diritto dell’UE. Il loro feedback aiuta a individuare gli ostacoli e le pratiche efficaci nel recepimento delle norme dell’UE a livello nazionale, garantendo che le norme producano i benefici attesi. Sono stati effettuati o pianificati oltre 40 controlli della realtà. Il contributo di questi controlli contribuisce alle valutazioni e alle proposte di semplificazione.

Che tipo di sostegno all’attuazione fornisce la Commissione agli Stati membri per aiutarli ad attuare nuove politiche e nuovi regolamenti?

La Commissione garantisce agli Stati membri il sostegno necessario per attuare nuove politiche e nuovi regolamenti. A tal fine, la Commissione ha avviato:

• uno strumento informatico per la tabella di marcia per il recepimento e modelli standardizzati per aiutare gli Stati membri a recepire le direttive dell’UE.
• un programma di cooperazione e scambio della pubblica amministrazione e il pacchetto di strumenti per la qualità della pubblica amministrazione al fine di sviluppare la capacità amministrativa negli Stati membri. Inoltre, la piattaforma per una transizione giusta ha fornito assistenza tecnica a 14 Stati membri; la comunità delle pratiche di specializzazione intelligente ha sostenuto 15 Stati membri e lo strumento di sostegno tecnico per varie riforme e politiche chiave dell’UE ha sostenuto tutti gli Stati membri.

• una comunità per un’Europa interoperabile, integrata da orientamenti completi e dal catalogo software open source per facilitare l’interoperabilità dei servizi digitali transfrontalieri.
• e un’applicazione transfrontaliera delle norme, unitamente a orientamenti tecnici e allo sviluppo di capacità per sostenere le agenzie dell’UE nell’applicazione coerente del diritto dell’UE. Ad esempio, le operazioni dell’Autorità europea del lavoro sono decollate in sette Stati membri.

In che modo la Commissione garantisce l’effettiva applicazione delle norme dell’UE?

L’efficacia e i benefici delle leggi dell’UE dipendono dalla loro piena e corretta attuazione. La Commissione collabora strettamente con gli Stati membri per evitare problemi di attuazione fin dall’inizio, ma è necessaria un’applicazione risoluta quando la cooperazione fallisce. La Commissione ha fatto pieno uso dei suoi strumenti di applicazione per garantire che gli Stati membri attuino norme concordate congiuntamente:

• Più dialoghi pre-infrazione: La Commissione conduce dialoghi informali con gli Stati membri per affrontare rapidamente potenziali violazioni del diritto dell’UE e raccogliere informazioni per accertare se vi sia stata una violazione, con elevati tassi di successo osservati nei casi chiusi (67 % nel 2025).
• Procedure di infrazione: la Commissione può avviare procedure formali qualora la cooperazione non sia sufficiente a garantire il rispetto tempestivo delle norme dell’UE. Sono efficaci: finora, nel 2025, la Commissione ha potuto chiudere oltre 400 casi di infrazione man mano che gli Stati membri raggiungevano la conformità. Ciò significa miglioramenti tangibili per i nostri cittadini e le nostre imprese, come indicato nella relazione.
• Ricorsi giudiziari e sanzioni pecuniarie: Nei primi sette mesi del 2025 la Commissione ha deferito 45 casi alla Corte di giustizia, proponendo di imporre sanzioni finanziarie allo Stato membro interessato in 15 casi. Negli ultimi anni la Commissione ha aumentato il numero di rinvii alla Corte per garantire che il diritto dell’UE sia applicato pienamente e correttamente.

Quali sono i prossimi passi?

Spetta al Parlamento europeo e al Consiglio concordare le iniziative di semplificazione proposte.

L’UE continuerà a semplificare e semplificare l’attuazione delle norme dell’UE, ponendo chiaramente l’accento sulle proposte di semplificazione. A tal fine, oltre la metà delle iniziative annunciate nel programma di lavoro della Commissione per il 2026 sono proposte di semplificazione.

Tutti i commissari continueranno a dialogare con le parti interessate attraverso dialoghi sull’attuazione e con il Parlamento europeo e il Consiglio attraverso le relazioni annuali sui progressi compiuti in materia di semplificazione, attuazione e applicazione.

La Commissione continuerà inoltre a sviluppare strumenti di sostegno mirati e a rafforzare i programmi di sviluppo delle capacità per gli Stati membri al fine di garantire che dispongano delle risorse necessarie per un’attuazione efficace.

FONTE: COMUNICATO STAMPA DELLA COMMISSIONE EUROPEA