Perché la Commissione propone ora di eliminare completamente le importazioni di energia dalla Russia?
Dall’inizio dell’aggressione ingiustificata della Russia nei confronti dell’Ucraina, l’UE ha ridotto in modo significativo le dipendenze e le importazioni di energia dalla Russia. A seguito dell’azione coordinata tra la Commissione e gli Stati membri nell’ambito del piano REPowerEU avviato nel 2022 e del rafforzamento della diplomazia energetica dell’UE con i partner internazionali, le importazioni di gas (sia GNL che gasdotto) dalla Russia sono diminuite notevolmente, passando dal 45 % nel 2021 al 19 % nel 2024. Sono stati sostituiti da forniture provenienti da fonti più affidabili e da un aumento dell’energia più pulita nel nostro sistema, insieme a sforzi coordinati per ridurre l’uso di energia non necessaria. Le proiezioni indicano un ulteriore calo al 13 % nel 2025 con la fine del transito del gas russo attraverso l’Ucraina. Grazie alle sanzioni dell’UE, anche le importazioni di petrolio russo si sono ridotte, passando dal 27 % all’inizio del 2022 al 3 % attuale. Inoltre, le sanzioni hanno completamente vietato le importazioni di carbone russo nell’UE e vietato il ricarico di carichi nei porti dell’UE che trasportano gas naturale liquefatto (GNL) dalla Russia. Per quanto riguarda il nucleare, le utility che gestiscono reattori nucleari di progettazione russa hanno firmato contratti per il combustibile nucleare prodotto da fornitori alternativi alla Russia.
Nonostante i notevoli progressi compiuti nell’ambito del piano REPowerEU e delle sanzioni, le forniture russe di gas, petrolio e nucleare continuano a far parte del mix energetico dell’UE. Ciò comporta rischi per la nostra sicurezza e per la nostra competitività. Nel 2024 l’UE ha importato 52 miliardi di metri cubi di gas russo (32 miliardi di metri cubi tramite gasdotto e 20 miliardi di metri cubi tramite GNL), oltre a 13 milioni di tonnellate di petrolio greggio e oltre 2800 tonnellate di uranio equivalente in forma arricchita o combustibile. L’anno scorso dieci Stati membri hanno importato gas naturale russo, tre Stati membri hanno importato petrolio russo e sei Stati membri hanno importato servizi di uranio arricchito o uranio dalla Russia.
Sebbene ridotte, le esportazioni di energia verso l’UE rappresentano una fonte di reddito per lo Stato russo e possono essere utilizzate per sponsorizzare le sue brutali azioni di guerra. Per questo motivo è necessaria un’ulteriore azione dell’UE per progredire verso l’indipendenza dell’UE dalla Russia. Riducendo i rischi di militarizzazione dell’approvvigionamento energetico da parte della Russia, la proposta eliminazione graduale del petrolio, del gas e dell’energia nucleare dalla Russia rafforzerà ulteriormente la sicurezza energetica dell’UE e contribuirà a stabilizzare i mercati e i prezzi dell’energia.
Quali sono le misure concrete proposte e quando saranno adottate?
La tabella di marcia definisce nove azioni concrete per un approccio coordinato e graduale all’eliminazione graduale dell’approvvigionamento energetico russo. Il mese prossimo seguiranno proposte legislative riguardanti il petrolio, il gas e l’energia nucleare.
Per quanto riguarda il gas, l’imminente legislazione aumenterà la trasparenza sui mercati dell’energia garantendo la tracciabilità del gas russo. Affronterà quindi le restanti importazioni di gas russo nell’UE in modo graduale. In primo luogo, introdurrà un divieto su tutte le importazioni di gas russo (sia gasdotto che GNL) nell’ambito di nuovi contratti e contratti a pronti esistenti, che entreranno in vigore entro la fine del 2025. Questa misura garantirà che già entro la fine di quest’anno l’UE riduca di un terzo le restanti forniture di gas russo. In secondo luogo, mirerà a contrastare tutte le restanti importazioni di gas russo (sia gasdotto che GNL) al fine di eliminarle gradualmente entro la fine del 2027. La Commissione coinvolgerà gli Stati membri interessati e garantirà che le proposte si basino su un’adeguata valutazione degli impatti giuridici ed economici per dare alle imprese la certezza necessaria.
Per quanto riguarda il nucleare, le proposte comprenderanno misure sulle importazioni russe di uranio arricchito nonché restrizioni sui nuovi contratti di fornitura cofirmati dall’Agenzia di approvvigionamento dell’Euratom (ESA) per l’uranio, l’uranio arricchito e altre materie nucleari provenienti dalla Russia. È inoltre prevista una nuova iniziativa per garantire l’approvvigionamento di radioisotopi medici e stimolare la produzione interna.
Infine, per quanto riguarda il petrolio, la tabella di marcia stabilisce nuove azioni per affrontare la flotta ombra attraverso la quale la Russia elude le sanzioni e il tetto internazionale sui prezzi del petrolio. La Commissione intensificherà gli sforzi diplomatici e la cooperazione con l’Organizzazione marittima internazionale e inizierà a lavorare alle missioni marittime nell’ambito della politica di sicurezza e di difesa comune dell’UE.
Gli Stati membri saranno tenuti a preparare piani nazionali per l’eliminazione graduale a livello dell’UE del gas, del nucleare e del petrolio russi entro termini specifici. Tali piani consentiranno di tenere conto delle specificità nazionali e delle esigenze di diversificazione di ciascuno Stato membro in modo che l’eliminazione graduale avvenga in modo coordinato e ben gestito.
Quale sarà l’impatto sulla sicurezza dell’approvvigionamento dell’UE e sui prezzi dell’energia?
L’uso della Russia come arma dell’approvvigionamento energetico ha avuto un impatto diretto sulle famiglie e sulle imprese europee, causando rischi per la sicurezza e instabilità senza precedenti sui mercati dell’energia.
Le azioni presentate nella tabella di marcia saranno attuate gradualmente nel tempo e in modo coordinato con gli Stati membri, tenendo conto delle specificità nazionali in termini di esigenze di approvvigionamento e alternative. Tale approccio contribuirà a ridurre al minimo l’impatto sui prezzi, a stabilizzare i mercati attraverso forniture alternative sicure e prevedibili e a garantire la certezza del diritto. Tutte le misure proposte saranno accompagnate da sforzi costanti per garantire forniture alternative, anche attraverso l’aggregazione della domanda, e ottimizzare l’uso delle infrastrutture del gas esistenti. Saranno inoltre sostenuti dagli obiettivi dell’UE in materia di transizione pulita.
Lo stretto coordinamento tra la Commissione e gli Stati membri per preparare la fine dell’accordo di transito del gas russo attraverso l’Ucraina nel dicembre 2024 ha dimostrato che azioni preparatorie coordinate, sforzi di diversificazione e un approccio graduale all’eliminazione graduale delle importazioni russe sono essenziali per preservare la sicurezza dell’approvvigionamento e garantire la stabilità dei prezzi e la prevedibilità del mercato.
FONTE: COMUNICATO STAMPA DELLA COMMISSIONE EUROPEA