Perché l’UE presenta ora questa nuova visione globale in materia di clima ed energia? La visione globale dell’UE in materia di clima ed energia è presentata come comunicazione congiunta sul 10o anniversario dell’accordo di Parigi e in un contesto geopolitico in rapida evoluzione e difficile. La rivoluzione industriale pulita è in corso in tutto il mondo. Sulla base del patto per l’industria pulita, la comunicazione presenta le azioni che l’UE deve intraprendere per contribuire attivamente a questa trasformazione e continuare a trarne vantaggio. L’UE deve essere la centrale elettrica industriale che fornisce e fornisce tecnologie pulite e soluzioni di adattamento ai partner globali attraverso la cooperazione. Deve cogliere le opportunità che la transizione pulita offre alla propria industria nel mercato delle tecnologie pulite in rapida espansione.
L’UE mantiene la rotta nella lotta contro i cambiamenti climatici. Nell’ambito di questa visione, continuerà il suo ruolo di leadership nell’attuazione dell’accordo di Parigi, nel rispetto degli impegni globali in materia di energie rinnovabili ed efficienza energetica, nella transizione dai combustibili fossili e rimane impegnata a sostenere i paesi partner nel raggiungimento di tali obiettivi.
Il messaggio principale dell’UE ai suoi partner globali è chiaro. Ci concentriamo sulla promozione della cooperazione internazionale e degli investimenti nelle tecnologie pulite, garantendo nel contempo la sicurezza e la crescita economica. E siamo un partner affidabile impegnato nel multilateralismo e in un ordine internazionale basato su regole per raggiungere questi obiettivi.
In che modo questa nuova visione globale dell’UE contribuirà al conseguimento degli obiettivi dell’accordo di Parigi? L’UE è sulla buona strada per conseguire l’obiettivo climatico per il 2030 di ridurre di almeno il 55 % la riduzione netta dei gas a effetto serra a livello nazionale rispetto al 1990 e conseguire la neutralità climatica entro il 2050, come sottolineato nella valutazione della Commissione dei piani nazionali per l’energia e il clima degli Stati membri e in linea con la normativa dell’UE sul clima. L’UE ha dimostrato che il suo modello di decarbonizzazione funziona bene come modello di crescita: l’UE ha ridotto le sue emissioni di gas a effetto serra del 37 % dal 1990 al 2023, mentre il PIL è cresciuto del 68 % nello stesso periodo. L’UE produce ora solo il 6 % delle emissioni globali di gas a effetto serra, con i membri del G20 che rappresentano l’80 % delle emissioni globali di gas a effetto serra.
L’UE è anche il maggior contributore al mondo di finanziamenti per il clima. Sulla base dei nostri impegni in materia di finanziamenti per il clima e del quadro per la finanza sostenibile, l’UE contribuirà all’attuazione del nuovo obiettivo collettivo quantificato (NCQG) in materia di finanziamenti per il clima utilizzando il Global Gateway, il futuro strumento Europa globale, e sostenendo la riforma delle istituzioni finanziarie globali e facendo leva su altre fonti di finanziamento.
Proprio come l’UE, gli altri partner devono ora intensificare i loro sforzi, sia nella riduzione delle emissioni che nell’aumento dei finanziamenti per il clima.
In che modo questa visione si inserisce nell’accordo sull’industria pulita e sostiene le imprese dell’UE nel settore delle tecnologie pulite? La presente comunicazione è la nostra strategia internazionale per garantire il posto dell’Europa nei mercati globali e per promuovere un cambiamento sostenibile che sostenga anche i nostri punti di forza industriali e tecnologici. Rappresenta la dimensione esterna del patto per l’industria pulita, con azioni mirate sul modo in cui sosteniamo le imprese dell’UE nell’approfittare del crescente mercato globale delle tecnologie pulite.
Il patto per l’industria pulita, che è il piano aziendale dell’UE per la competitività e la decarbonizzazione, mira a fornire stabilità al fine di ridurre i rischi degli investimenti, mantenendo nel contempo la spinta a realizzare le nostre ambizioni in materia di decarbonizzazione. Migliorerà l’accesso a energia, materiali e risorse a prezzi accessibili, aumenterà gli investimenti pubblici e privati nelle tecnologie pulite, svilupperà mercati guida, migliorerà le competenze della forza lavoro dell’UE e creerà nuovi posti di lavoro di qualità.
La visione globale in materia di clima ed energia definisce una serie di misure per aiutare le imprese dell’UE a cogliere le opportunità offerte dalla transizione pulita globale e dal mercato delle tecnologie pulite in rapida crescita in tutto il mondo:
L’impegno si concentrerà sul sostegno alle imprese dell’UE nel settore delle tecnologie pulite per promuovere le opportunità internazionali organizzando consessi imprenditoriali e missioni di alto livello per le imprese pulite e la promozione del commercio, istituendo un consiglio commerciale esterno dell’UE per la transizione pulita e facendo leva sulle strutture già esistenti. Rafforzerà le competenze in materia di promozione delle imprese in determinate delegazioni dell’UE.
Mira inoltre a collegare le imprese europee con progetti di investimento all’estero attraverso il Global Gateway Investment Hub e a sviluppare strumenti finanziari di riduzione dei rischi in collaborazione con i partner di Team Europa, compresa la Banca europea per gli investimenti, per sostenere gli investimenti delle imprese dell’UE nella transizione pulita nei paesi partner.
Inoltre, l’UE cercherà di mobilitare le competenze degli Stati membri dell’UE per sostenere i paesi partner nelle riforme normative e nella legislazione dell’UE, nonché attraverso un uso mirato di TAIEX per la transizione pulita.
In che modo la transizione pulita globale può sostenere la crescita economica dell’UE e offrire opportunità ai produttori europei e ai partner mondiali? La crescita delle tecnologie pulite è un motore economico globale. Per l’UE e il mondo investire in energia pulita e a prezzi accessibili è un investimento in un futuro più equo e più sicuro. Nell’UE le emissioni e la crescita sono state disaccoppiate, confermando l’opportunità di investire nell’energia pulita: Il PIL dell’UE è cresciuto del 68 % dal 1990 al 2023, mentre le emissioni sono diminuite del 37 % nello stesso periodo. Per quanto riguarda la crescita del PIL, nel 2023 la produzione, la diffusione e le vendite di tecnologie pulite hanno rappresentato il 10 % della crescita del PIL mondiale e il 30 % della crescita del PIL dell’UE. Anche per quanto riguarda i posti di lavoro, i dati mostrano che nel 2024 vi sono stati 36,3 milioni di posti di lavoro nel settore delle tecnologie pulite a livello mondiale, con un aumento del 21 % rispetto al 2019 (30 milioni). Nel 2023 sono stati creati 100 000 nuovi posti di lavoro nel settore delle tecnologie pulite nell’UE, pari al 4 % di tutta la crescita occupazionale. Molti di questi sono presenti lungo tutta la catena del valore, non solo nel settore manifatturiero.
La capacità di produzione globale di tecnologie per l’energia pulita si sta espandendo rapidamente e gli investimenti puliti a livello mondiale hanno superato i finanziamenti per i combustibili fossili. Nel 2024 sono stati effettuati 1 000 miliardi di EUR di investimenti globali nell’energia basata sui combustibili fossili rispetto a 2 000 miliardi di EUR nell’energia pulita, un rapporto 2:1 a favore dell’energia pulita. Gli investimenti nell’energia pulita sono aumentati del 78 % dal 2015 (quando 1,4 trilioni di euro sono stati investiti in combustibili fossili e 1,1 trilioni di euro in energia pulita). La quota dell’UE di questi investimenti nell’energia pulita è stata del 19 %, pari a 334 miliardi di EUR, con un aumento totale del 111 % dal 2015.
Parti significative dell’intera catena del valore sono altamente concentrate – soprattutto in Cina – e molte regioni del mondo non hanno accesso alla produzione di tecnologie pulite di cui hanno bisogno. Questa visione globale aiuta a espandere la produzione in tutti i continenti lungo le catene del valore delle tecnologie pulite creando partenariati reciprocamente vantaggiosi per l’UE e i paesi terzi che portano anche occupazione e crescita a livello locale. Propone inoltre di aumentare la capacità di produzione di tecnologie pulite dell’UE per raggiungere il 15% del mercato tecnologico globale, migliorando nel contempo la sua competitività industriale.
Per quanto riguarda le sole energie rinnovabili, la capacità energetica globale è aumentata del 140 % dal 2015, passando da 1 849 GW a 4 443 GW nel 2024. Inoltre, nel 2024 sono stati aggiunti a livello mondiale 585 GW di nuova capacità di energia rinnovabile, pari all’80 % della crescita totale della domanda di energia elettrica, con un aumento del 259 % rispetto al 2015. L’elettricità rinnovabile è ora più economica di quella prodotta dai combustibili fossili: dal 2015 al 2024 il costo medio globale livellato dell’energia elettrica del solare fotovoltaico è diminuito del 68%, l’eolico onshore del 56% e l’eolico offshore del 49%. Nell’UE le energie rinnovabili hanno generato il 47 % dell’energia elettrica dell’UE nel 2024.
La visione globale conferma inoltre che il ruolo delle energie rinnovabili e delle tecnologie pulite come motori di crescita si espanderà. Le energie rinnovabili sono il fulcro della transizione pulita dell’UE, aumentando nel contempo l’indipendenza e la sicurezza energetiche dell’UE.
In che modo l’UE garantirà la cooperazione con i paesi partner sulla transizione pulita? Negli ultimi quattro anni l’UE ha firmato oltre 40 partenariati bilaterali per una transizione pulita a livello mondiale in materia di energie rinnovabili, minerali critici, transizione energetica e sicurezza. L’UE ha inoltre mobilitato oltre 300 miliardi di EUR nell’ambito dell’iniziativa Global Gateway, in cui oltre la metà dei progetti nel settore del clima e dell’energia a livello mondiale.
L’UE rafforzerà i partenariati esistenti e forgerà nuovi partenariati in tutto il mondo, in quanto la cooperazione e il multilateralismo sono i nostri valori fondamentali in quanto partner affidabile e credibile. Continuerà a promuovere partenariati per il commercio e gli investimenti puliti, accordi commerciali o accordi di facilitazione degli investimenti sostenibili (SIFA) o memorandum d’intesa su misura, in particolare per quanto riguarda le catene del valore sostenibili o la cooperazione tra imprese. Queste sosterranno soluzioni reciprocamente vantaggiose, faranno leva sulla cooperazione e integreranno le catene di approvvigionamento verso una transizione pulita globale. L’UE promuoverà inoltre progetti di investimento in partenariato con le imprese e le istituzioni finanziarie europee e dei paesi partner, ad esempio organizzando forum commerciali per la transizione pulita e missioni ad alto livello di promozione delle imprese e del commercio.
Inoltre, l’UE dispone già della più grande rete di accordi di libero scambio (ALS) a livello mondiale, che copre 76 paesi e il 44 % di tutti gli scambi di merci dell’UE, e sta proseguendo i negoziati con diversi partner. Tali accordi contribuiranno ad agevolare gli scambi e gli investimenti nelle catene del valore dell’energia pulita e a garantire un accesso esente da distorsioni alle materie prime critiche, sostenendo nel contempo metodi di produzione puliti e più efficienti e opportunità di accesso al mercato per beni e servizi verdi.
La visione odierna delinea diverse azioni per rafforzare il nostro impegno internazionale, come l’istituzione di un consiglio commerciale per la transizione pulita esterna dell’UE per consigliare la Commissione sulle priorità di investimento nelle tecnologie pulite nei paesi partner in base alle esigenze operative. Inoltre, il polo di investimenti Global Gateway rafforzerà il coordinamento, lo scambio di informazioni e la cooperazione tra l’UE e i suoi Stati membri per collegare le imprese europee a progetti di investimento all’estero. Con una dotazione proposta di 200 miliardi di EUR per il periodo 2028-2034 e un obiettivo di spesa per il clima e l’ambiente del 30 %, si propone un nuovo strumento Europa globale per sostenere i paesi partner nell’adozione di percorsi credibili di azione per il clima e stimolare la domanda nei settori industriali puliti. La visione sottolinea inoltre come azione prioritaria la possibilità di investire in progetti di adattamento e resilienza su vasta scala e di sostenere la creazione di modelli imprenditoriali per l’adattamento ai cambiamenti climatici, in particolare nei paesi meno sviluppati e nei piccoli Stati insulari in via di sviluppo.
L’UE continuerà inoltre a investire nella cooperazione normativa e politica per sostenere i paesi partner nell’elaborazione e nell’attuazione di politiche efficaci in materia di clima, energia e industria, ad esempio attraverso dialoghi ad alto livello in materia di energia e clima e quadri normativi quali le alleanze e i partenariati verdi.
Un altro esempio concreto di cooperazione efficace è la definizione di politiche nazionali di fissazione del prezzo del carbonio. Tali politiche sono uno dei modi più efficaci sotto il profilo dei costi per ridurre le emissioni, promuovere l’innovazione e generare entrate per finanziare la transizione. La task force dedicata della Commissione sulla fissazione del prezzo del carboniosostiene i partner nello sviluppo di politiche solide e nel garantire approcci ad alta integrità ambientale ai mercati internazionali del carbonio.
Un altro esempio è la volontà di riunire i leader politici e imprenditoriali per accelerare gli impegni globali concordati che triplicano la capacità di energia rinnovabile e raddoppiano i miglioramenti dell’efficienza energetica entro il 2030, rispetto ai quali l’UE si è impegnata.
Che impatto hanno i cambiamenti climatici e la transizione pulita sulla sicurezza dell’Europa? La transizione pulita è essenziale per garantire la sicurezza dell’Europa ora e in futuro. L’UE continua a dipendere dai combustibili fossili importati. La loro graduale eliminazione, a favore delle energie rinnovabili, aumenta la nostra indipendenza energetica e la nostra sicurezza energetica. La transizione pulita garantisce la nostra futura sicurezza economica e i suoi sviluppi tecnologici innovativi rafforzano la nostra posizione in materia di sicurezza parallelamente alla competitività industriale.
Allo stesso tempo, i cambiamenti climatici stessi continuano a comportare molti nuovi rischi per la sicurezza in tutto il mondo, che possiamo ridurre portando avanti la transizione pulita e guidando solide politiche di adattamento ai cambiamenti climatici in Europa e a livello internazionale. L’UE accompagnerà i suoi partenariati economici con una maggiore attività in materia di sicurezza climatica per salvaguardare gli investimenti. La visione globale propone di tenere scambi regolari nell’ambito dei partenariati per la sicurezza e la difesa sull’impatto dei cambiamenti climatici sulla fragilità e sui rischi di conflitto, nonché di contrastare la manipolazione delle informazioni e le ingerenze straniere e la disinformazione in questi settori.
L’UE rafforzerà inoltre le azioni volte ad affrontare il nesso tra cambiamenti climatici, degrado ambientale, sicurezza e resilienza impegnandosi a livello multilaterale (ONU e NATO) e bilaterale (attraverso partenariati e dialoghi) e attuerà le azioni stabilite nella comunicazione congiunta del 2023 sul nesso tra clima e sicurezza.
