GENERALE
Quanto è grande il mercato ESA4? Quanti scambi commerciali conduce l’UE con l’ESA4?
Gli Stati ESA4 (Comoros, Madagascar, Mauritius e Seychelles) rappresentano un mercato di circa 36 milioni di persone. Si tratta di un gruppo eterogeneo di paesi in termini di dimensioni e livello di sviluppo economico. Le Comore e il Madagascar sono paesi meno sviluppati, mentre Mauritius è un paese a reddito medio-alto e le Seychelles un paese ad alto reddito. Il tasso medio di crescita del PIL reale della regione (ai prezzi di mercato) è previsto intorno al 3,6% nel 2026-2027, con la crescita più elevata prevista in Madagascar a oltre il 4%.
Nel 2024 gli scambi totali di beni e servizi tra l’UE e il SEC4 sono ammontati a 9,7 miliardi di EUR, di cui 5,2 miliardi di EUR costituiti da importazioni dell’UE e 4,5 miliardi di EUR da esportazioni dell’UE. I servizi rappresentavano il 58% degli scambi totali dell’UE con il SEC4, mentre le merci rappresentavano il 42%. Nel 2025 le importazioni di merci dell’UE dal SEC4 comprendevano il 27 % di prodotti agricoli, il 31 % di prodotti della pesca e il 42 % di prodotti industriali. Le esportazioni di merci dell’UE verso l’ESA4 sono state guidate da macchinari e attrezzature (31%), seguite da prodotti agricoli (23%) e chimici (16%), nonché da altri prodotti manifatturieri e semilavorati. Il commercio con gli Stati dell’ESA4 è cresciuto costantemente negli ultimi anni.
L’UE è il principale partner commerciale dell’ESA4 nel settore delle merci, rappresentando il 24% del commercio totale della regione, seguita dalla Cina (11%) e dagli Emirati Arabi Uniti (10%). L’UE è la principale fonte di importazioni dell’ESA4, con una quota del 20%, davanti alla Cina (13%) e agli Emirati Arabi Uniti (12%). Come destinazione di esportazione, l’UE si colloca al primo posto con il 34%, ben prima degli Stati Uniti (12%) e dell’India (9%).
L’UE è anche un importante investitore nella regione. Nel 2024 lo stock di investimenti esteri diretti dell’UE nel SEC4 ha raggiunto i 20 miliardi di EUR, con un aumento del 21 % rispetto al 2020.
Perché l’UE e gli Stati dell’ESA hanno negoziato un rafforzamento dell’APE interinale?
Nel 2019 gli Stati dell’ESA hanno avviato negoziati per rafforzare l’APE interinale, con l’obiettivo di superare, conformemente alla clausola di rendez-vous dell’attuale APE, un accordo incentrato principalmente sugli scambi di merci e sulla cooperazione allo sviluppo. L’obiettivo era creare un quadro più completo per sostenere meglio la trasformazione economica strutturale, promuovere l’aggiunta di valore a livello locale e affrontare sfide persistenti quali le barriere non tariffarie, la frammentazione normativa e i divari di competitività.
L’UE ha sostenuto tale approccio, riconoscendo il valore di un accordo modernizzato che può contribuire a garantire la sicurezza delle catene di approvvigionamento, promuovere standard elevati, in particolare nei settori della sostenibilità e della governance, e rafforzare la stabilità economica e normativa in una regione con un notevole potenziale economico.
In tale contesto, l’APE rafforzato rappresenta un importante passo avanti nella modernizzazione e nel rafforzamento del partenariato UE-ESA. In quanto APE di “nuova generazione”, va oltre l’accesso preferenziale al mercato per le merci per coprire i principali fattori di trasformazione economica, compresi gli scambi di servizi, gli investimenti, la sostenibilità e la governance economica.
Altri paesi dell’ESA saranno in grado di aderire all’APE rafforzato in futuro?
L’APE rafforzato rimarrà aperto all’adesione di altri Stati dell’ESA ogniqualvolta saranno in grado di farlo. I negoziati per rafforzare l’APE interinale attualmente attuato si sono conclusi con i quattro Stati dell’ESA (Comoros, Madagascar, Maurizio e Seychelles) che erano pronti a portare a termine il processo. Sono in corso negoziati con lo Zimbabwe sulle questioni ancora in sospeso, lasciando aperta la possibilità della sua futura adesione all’accordo.
Quali elementi aggiunge l’APE rafforzato all’APE interinale?
Sebbene l’APE interinale copra già gli scambi di merci e la cooperazione economica e allo sviluppo, l’APE rafforzato amplia notevolmente il campo di applicazione dell’accordo. Aggiunge un accesso preferenziale reciproco al mercato per i servizi e gli investimenti, il commercio digitale, la trasparenza degli appalti pubblici, la politica di concorrenza, la trasparenza delle sovvenzioni, le imprese statali, la proprietà intellettuale (comprese le indicazioni geografiche), il commercio e lo sviluppo sostenibile e ulteriori discipline connesse al commercio (compresi gli ostacoli tecnici agli scambi, le misure sanitarie e fitosanitarie, le dogane e l’agevolazione degli scambi e le norme di origine modernizzate) per sostenere gli scambi di merci.
Nel complesso, l’APE rafforzato fornisce un quadro completo per il commercio e gli investimenti tra l’UE e gli Stati dell’ESA, sostenendo l’accesso al mercato, la cooperazione normativa e lo sviluppo sostenibile.
In che modo gli Stati dell’ESA beneficeranno di questo accordo?
L’APE rafforzato apporterà importanti vantaggi agli Stati dell’ESA estendendo il partenariato ben oltre gli scambi di merci e coprendo settori centrali per le economie moderne basate sui servizi e sulla digitalizzazione.
In particolare, l’accordo introduce discipline in materia di scambi di servizi, liberalizzazione degli investimenti e commercio digitale. Ciò creerà nuove opportunità nei settori a più alto valore aggiunto, consentirà alle imprese di espandersi a livello transfrontaliero e migliorerà le possibilità di partecipare all’economia digitale. Rafforza inoltre il quadro per i diritti di proprietà intellettuale, comprese le indicazioni geografiche, che possono contribuire a differenziare i prodotti locali e sostenere il marchio. Inoltre, l’accordo migliora la trasparenza degli appalti pubblici e comprende norme in materia di concorrenza, imprese statali e trasparenza delle sovvenzioni, che contribuiscono a una concorrenza più leale e a una maggiore parità di condizioni.
Più in generale, l’APE rafforzato fornisce un quadro per un ambiente economico più prevedibile, competitivo e sostenibile. Ciò può sostenere il miglioramento economico, stimolare il commercio intraregionale e rafforzare la posizione dell’ESA4 come destinazione connessa, resiliente e attraente per gli investimenti europei e internazionali.
In termini pratici, l’accordo ridurrà gli ostacoli normativi, migliorerà l’interoperabilità delle norme e stabilirà norme più armonizzate. Ciò faciliterà il commercio e sosterrà una maggiore mobilità regionale, non solo dei beni, ma anche dei servizi, dei capitali, dei dati e delle competenze. In questo modo, può contribuire allo sviluppo di catene del valore regionali più sostenibili, efficienti e resilienti creando migliori collegamenti tra le economie del SEC4 e i mercati globali.
L’accordo sosterrà inoltre il progresso degli obiettivi sociali e ambientali negli Stati dell’ESA attraverso un’ampia gamma di impegni e disposizioni di cooperazione in settori quali i diritti dei lavoratori, la protezione dell’ambiente e del clima, la parità di genere e la condotta responsabile delle imprese, contribuendo a garantire che l’integrazione economica vada di pari passo con uno sviluppo sostenibile e inclusivo.
L’UE sosterrà l’attuazione dell’accordo, date le esigenze di sviluppo degli Stati dell’ESA?
L’UE è impegnata a sostenere l’attuazione dell’APE rafforzato in modo prevedibile e sostenibile, anche attraverso un capitolo dedicato alla cooperazione economica e allo sviluppo.
Il presente capitolo illustra il modo in cui l’UE e gli Stati dell’ESA collaboreranno per garantire che l’APE produca benefici concreti e sostenibili in termini di sviluppo attraverso l’efficace attuazione dell’accordo. Mira a promuovere una crescita sostenuta, una maggiore capacità di produzione e di approvvigionamento, la trasformazione strutturale e la competitività, nonché la diversificazione e l’aggiunta di valore. Allo stesso tempo sosterrà una più profonda integrazione regionale e continentale in Africa, anche attraverso la zona continentale di libero scambio africana. Il campo di applicazione della cooperazione è ampio e copre i settori chiave necessari per garantire che il commercio e gli investimenti contribuiscano efficacemente allo sviluppo sostenibile. Ciò comprende, tra l’altro, il sostegno a un contesto imprenditoriale più favorevole e l’agevolazione degli investimenti, lo sviluppo industriale e la competitività, le microimprese e le piccole e medie imprese, le misure sanitarie e fitosanitarie, le dogane e l’agevolazione degli scambi, il commercio e lo sviluppo sostenibile.
In termini pratici, l’UE può mobilitare una serie di strumenti a sostegno dell’attuazione, tra cui l’assistenza tecnica, lo sviluppo di capacità, programmi e progetti, nonché strumenti di finanziamento misto e di garanzia, in linea con la strategia Global Gateway dell’UE.
DISCIPLINE COMMERCIALI
Cosa significherà l’accordo per gli scambi di merci?
L’accesso al mercato per le merci non è stato negoziato nell’ambito del processo di potenziamento, in quanto è già coperto dall’APE interinale. Tuttavia, le attuali norme di origine sono state modernizzate per rafforzare ulteriormente gli scambi.
Dalla sua applicazione provvisoria nel maggio 2012, l’APE interinale ha consentito l’accesso in esenzione da dazi e contingenti per le esportazioni del SEC4 verso il mercato dell’UE per tutti i prodotti originari, ad eccezione delle armi e delle munizioni.
Per quanto riguarda il SEC4, l’accordo prevede una graduale liberalizzazione delle importazioni dall’UE durante i periodi di transizione. Allo stesso tempo, l’APE interinale consente agli Stati dell’ESA di escludere una quota di linee tariffarie (fino al 20%) dalla liberalizzazione, il che significa che questi prodotti possono continuare ad essere soggetti ai normali dazi doganali.
La liberalizzazione dell’accesso al mercato per le merci nell’ambito dell’APE interinale è ormai ampiamente completata. Maurizio e Seychelles hanno completato la liberalizzazione tariffaria il 1o gennaio 2022, coprendo rispettivamente il 98 % e il 96 % delle linee tariffarie in esenzione da dazi e contingenti. Il Madagascar ha completato la liberalizzazione il 1o gennaio 2023, coprendo l’86 % delle linee tariffarie. Le Comore devono ancora attuare le misure definitive di liberalizzazione.
Di conseguenza, le imprese dell’UE beneficiano di un migliore accesso ai mercati dell’ESA4, anche in importanti settori di esportazione come i macchinari e gli apparecchi meccanici, che rappresentavano il 14 % delle esportazioni totali dell’UE verso l’ESA4 nel 2025, i macchinari e gli apparecchi elettrici (9 %), nonché le attrezzature di trasporto, i prodotti farmaceutici, gli oli essenziali e i resinoidi (5 % ciascuno).
Cosa significherà l’accordo per gli scambi di servizi?
L’accordo renderà più facile e prevedibile per le imprese dell’UE fornire servizi negli Stati dell’ESA, anche in settori quali i servizi professionali e alle imprese, il trasporto marittimo, le telecomunicazioni e i servizi finanziari. Più in generale, ridurrà ed eliminerà il trattamento discriminatorio e creerà nuove opportunità sia per i fornitori di servizi che per gli investitori dell’UE e dell’ESA4.
Allo stesso tempo, l’accordo preserva il diritto dei governi di legiferare nell’interesse pubblico. In particolare, garantisce la capacità delle autorità degli Stati membri dell’UE di mantenere i servizi pubblici e non impone ai governi a livello nazionale o locale di privatizzare o deregolamentare alcun servizio pubblico.
Cosa significherà l’accordo per gli investimenti?
L’accordo migliorerà le condizioni per gli investimenti tra l’UE e gli Stati dell’ESA garantendo un quadro più prevedibile e non discriminatorio per gli investitori.
In particolare, garantirà che gli investitori dell’UE ricevano un trattamento non meno favorevole di quello concesso agli investitori di qualsiasi paese terzo negli Stati dell’ESA e, nella maggior parte dei casi, un trattamento equivalente a quello concesso agli investitori nazionali. Gli stessi principi si applicheranno anche agli investitori del SEC4 nell’UE.
Ciò significa che gli investitori di entrambe le parti saranno in grado di costituire società e svolgere le loro attività commerciali nei rispettivi territori in condizioni più chiare ed eque.
L’accordo non contiene disposizioni sulla protezione degli investimenti esistenti.
Cosa significherà l’accordo per il commercio digitale?
L’accordo faciliterà il commercio digitale affrontando gli ostacoli ingiustificati e promuovendo un ambiente online aperto, sicuro e affidabile per le imprese e i consumatori. Contribuirà a creare condizioni più favorevoli per il commercio digitale transfrontaliero vietando i dazi doganali sulle trasmissioni elettroniche e garantendo nel contempo la certezza del diritto per gli operatori economici.
In particolare, l’accordo vieta gli obblighi di localizzazione dei dati, che possono creare costi e ostacoli inutili per le imprese. Allo stesso tempo, preserva pienamente lo spazio politico dell’UE nel settore della protezione dei dati personali.
In che modo l’accordo aiuterà le imprese ad accedere al mercato degli appalti pubblici negli Stati dell’ESA?
L’APE rafforzato renderà gli appalti pubblici negli Stati dell’ESA più trasparenti e prevedibili, migliorando in tal modo le opportunità per le imprese dell’UE di partecipare alle procedure di appalto.
In base all’accordo, gli Stati dell’ESA si sono impegnati a definire norme per sistemi di appalti pubblici trasparenti e prevedibili, sulla base dei principi fondamentali dell’accordo sugli appalti pubblici dell’OMC. In questo modo sarà più facile per gli offerenti dell’UE comprendere le norme applicabili e partecipare alle procedure di appalto.
Gli Stati dell’ESA hanno inoltre convenuto di pubblicare bandi di gara di valore elevato su un portale elettronico. Ciò aiuterà le imprese dell’UE a individuare più facilmente le potenziali opportunità commerciali e a ridurre i costi amministrativi associati all’accesso alle informazioni sugli appalti.
Inoltre, le informazioni sull’aggiudicazione di appalti di valore elevato saranno pubblicate anche per via elettronica. Ciò migliorerà la trasparenza e la responsabilità nella spesa pubblica negli Stati dell’ESA e contribuirà agli sforzi per prevenire e combattere la corruzione.
Cosa significherà l’accordo per la proprietà intellettuale?
L’accordo fornirà un livello solido e moderno di protezione e applicazione dei diritti di proprietà intellettuale in tre Stati dell’ESA (Madagascar, Mauritius e Seychelles). Copre diritti d’autore, marchi, disegni e modelli, segreti commerciali, indicazioni geografiche e privative per ritrovati vegetali ed è in linea con i principali trattati internazionali sulla proprietà intellettuale. Rispecchia inoltre le esigenze di sviluppo dei partner dell’ESA attraverso disposizioni transitorie mirate e meccanismi di cooperazione. Ciò garantirà alle imprese dell’UE e dell’ESA una maggiore certezza giuridica nelle negoziazioni e negli investimenti.
I titolari di marchi dell’UE beneficeranno di norme chiare in materia di registrazione, protezione e applicazione, comprese le garanzie contro le domande in malafede ‑ e la protezione contro i successivi marchi in conflitto. Ciò darà alle imprese dell’UE fiducia nella commercializzazione di prodotti di marca nei mercati dell’ESA.
L’accordo prevede inoltre una forte protezione dei segreti commerciali e delle informazioni riservate, garantendo che le informazioni commerciali riservate e il know-how ‑ siano tutelati contro l’uso non autorizzato. Ciò è essenziale per le imprese dell’UE che trasferiscono tecnologia, avviano partenariati o investono nella regione.
In termini di applicazione, l’accordo comprende misure e mezzi di ricorso civili e amministrativi efficaci, quali ingiunzioni, danni, misure correttive e strumenti di applicazione delle frontiere. Questi meccanismi aiuteranno i titolari dei diritti dell’UE e dell’ESA a far valere i loro diritti nella pratica e a combattere la contraffazione e la pirateria.
Per quanto riguarda le indicazioni geografiche (IG), l’accordo istituisce un sistema chiaro e prevedibile per la protezione delle IG dell’UE in Madagascar, Maurizio e Seychelles e viceversa. Comprende, tra l’altro, norme sulle denominazioni omonime e sulla protezione contro l’uso improprio, l’evocazione e la successiva genericità, garantendo che le IG designate godano di un elevato livello di protezione dopo un periodo transitorio.
Le Comore sono escluse dal capitolo sulla proprietà intellettuale in quanto sono parti dell’accordo regionale di Bangui sulla proprietà intellettuale.
Quali sono le disposizioni fondamentali in materia di norme di origine?
Le norme di origine dell’accordo determinano quali prodotti possono beneficiare del trattamento preferenziale previsto dall’APE.
I prodotti interamente ottenuti nell’UE o negli Stati dell’ESA (ad esempio attraverso l’agricoltura, l’estrazione mineraria o la pesca) sono considerati prodotti originari. Possono essere considerati ammissibili anche i prodotti fabbricati con materiali non originari, a condizione che soddisfino le pertinenti norme specifiche per prodotto stabilite nell’accordo. Incorpora disposizioni specifiche, come la regola della trasformazione unica per l’abbigliamento, per facilitare le esportazioni dell’ESA verso l’UE.
Una caratteristica fondamentale del sistema è il cumulo bilaterale. Ciò significa che i produttori dell’UE possono utilizzare materiali originari degli Stati dell’ESA come se fossero originari dell’UE e i produttori dell’ESA4 possono fare lo stesso con i materiali originari dell’UE.
AGRICOLTURA
In che modo l’accordo andrà a vantaggio degli agricoltori e dei produttori alimentari del SEC4?
L’APE rafforzato rafforzerà ulteriormente la cooperazione nel settore agricolo istituendo un partenariato agricolo che combini la cooperazione allo sviluppo, il dialogo politico e la promozione degli investimenti. L’obiettivo è sostenere una produzione e una trasformazione agricole più sostenibili, incoraggiando nel contempo un maggiore commercio intraregionale e continentale di prodotti agricoli.
La cooperazione allo sviluppo dell’UE sosterrà anche l’agricoltura e l’occupazione rurale attraverso misure di sviluppo delle capacità. Ciò include, ad esempio, la promozione di indicazioni geografiche che possono aggiungere valore alle catene di produzione locali e l’aiuto agli agricoltori a rispettare le norme sanitarie, fitosanitarie e altre norme agricole. Il rafforzamento del rispetto di tali norme faciliterà l’accesso al mercato dell’UE e contribuirà ad ampliare le opportunità commerciali nel settore agricolo.
Inoltre, nell’ambito dell’APE rafforzato, l’UE proteggerà le due indicazioni geografiche esistenti dalla regione ESA4: Rum di Mauritius e zucchero non raffinato di Mauritius. Poiché si prevede che in futuro gli Stati dell’ESA registreranno un maggior numero di indicazioni geografiche, l’accordo istituisce anche un meccanismo per aggiungere ulteriori indicazioni geografiche a fini di protezione.
L’APE interinale offre già opportunità agli agricoltori e ai produttori alimentari dell’ESA4, in quanto l’UE è il maggiore importatore di prodotti agricoli provenienti dai paesi dell’Africa, dei Caraibi e del Pacifico (ACP). Ciò è particolarmente importante per il SEC4, in quanto i prodotti agricoli e della pesca rappresentavano oltre la metà delle esportazioni del SEC4 verso l’UE nel 2025: i prodotti agricoli rappresentavano il 27 % delle esportazioni di merci del SEC4 verso l’UE, mentre i prodotti della pesca rappresentavano il 31 %.
Inoltre, dopo l’applicazione provvisoria dell’APE interinale, i produttori agricoli e alimentari del SEC4 hanno beneficiato di un accesso preferenziale a uno dei maggiori mercati mondiali in esenzione da dazi e contingenti.
Allo stesso tempo, l’accordo preserva lo spazio politico a disposizione degli Stati dell’ESA per proteggere i settori agricoli sensibili. Come per altri partner ACP, i paesi dell’ESA4 possono escludere determinati prodotti agricoli sensibili dalla liberalizzazione tariffaria, mantenere la possibilità di applicare misure di salvaguardia in caso di un’impennata imprevista, brusca e improvvisa delle importazioni dall’UE e adottare misure di sicurezza alimentare ove necessario.
In che modo beneficeranno gli agricoltori e i produttori alimentari dell’UE? In che modo l’accordo proteggerà i prodotti regionali distintivi dell’UE (indicazioni geografiche)?
L’APE rafforzato apporterà benefici rafforzando la protezione delle indicazioni geografiche dell’UE nella regione. Dopo un periodo transitorio, 135 indicazioni geografiche dell’UE saranno protette in Madagascar, Maurizio e Seychelles. Questi includono prodotti ben noti come Comté, Irish Whiskey, vodka estone, Žatecký chmel, Rioja, Halloumi, Feta, Schwarzwälder Schinken, Szegedi szalámi / Szegedi téliszalámi e Aceto Balsamico di Modena. L’accordo istituisce inoltre un meccanismo che consente a entrambe le parti di aggiungere ulteriori indicazioni geografiche in futuro.
L’accordo comprende inoltre disposizioni sulle misure sanitarie e fitosanitarie, che riguardano settori quali le condizioni e le procedure di importazione, l’allineamento alla legislazione dell’UE, l’adeguamento alle condizioni regionali, la trasparenza, lo scambio di informazioni, nonché le politiche relative al benessere degli animali e alla lotta contro la resistenza antimicrobica.
Gli agricoltori e i produttori alimentari dell’UE beneficiano già della graduale liberalizzazione delle importazioni dall’UE da parte degli Stati dell’ESA nell’ambito dell’APE interinale. Di conseguenza, le tariffe zero si applicano ora a diversi o a tutti i mercati dell’ESA in vari importanti settori di esportazione, tra cui carne e preparazioni a base di carne, verdure e preparazioni orticole, cereali e preparazioni a base di cereali e prodotti lattiero-caseari.
Ciò si riflette nella composizione delle esportazioni dell’UE nella regione. Nel 2025 i prodotti agricoli rappresentavano il 23 % delle esportazioni totali di merci dell’UE verso il SEC4, che ha raggiunto 1,9 miliardi di EUR. L’agricoltura è quindi la seconda categoria di esportazione dell’UE verso il SEC4, dopo i macchinari e le attrezzature, che rappresentavano il 31% delle esportazioni totali di merci.
In che modo l’accordo proteggerà le norme europee, comprese quelle in materia di sicurezza alimentare?
Come per tutti gli accordi commerciali dell’UE, l’APE rafforzato non modificherà le norme europee, comprese quelle applicabili ai prodotti alimentari, agricoli e della pesca. Le norme dell’UE non sono negoziabili.
L’accordo non pregiudica né indebolisce la legislazione dell’UE in materia di sicurezza alimentare o salute degli animali e delle piante. L’UE continuerà ad applicare le norme esistenti e a mantenere il suo elevato livello di protezione in questi settori. Ciò include il diritto dell’UE di fissare e far rispettare i livelli massimi di residui di pesticidi, medicinali veterinari e contaminanti.
L’accordo ribadisce inoltre il diritto dell’UE di legiferare nell’interesse della salute pubblica e conferma l’applicazione del principio di precauzione. Ciò significa che l’UE può adottare misure per proteggere la salute umana, animale o vegetale laddove vi sia un rischio percepito, anche se le prove scientifiche non sono ancora conclusive.
Tutti i prodotti alimentari importati devono continuare a essere pienamente conformi alle norme dell’UE. Le stesse norme si applicano a tutti i prodotti immessi sul mercato dell’UE, siano essi prodotti all’interno dell’UE o importati dall’estero. La conformità è garantita dal solido sistema di controlli e verifiche dell’UE.
SOSTENIBILITÀ
In che modo l’accordo promuoverà la sostenibilità?
L’accordo contiene un capitolo solido, completo e applicabile sul commercio e lo sviluppo sostenibile, che riflette un elevato livello di ambizione. Comprende impegni forti e vincolanti in settori chiave quali le norme internazionali del lavoro, la parità di genere, la protezione dell’ambiente e del clima e la condotta responsabile delle imprese. L’accordo tutela inoltre il diritto di entrambe le parti di regolamentare e vieta a ciascuna di esse di indebolire o non applicare le proprie leggi nazionali in materia di lavoro o ambiente al fine di incoraggiare il commercio o gli investimenti. Tali impegni sono giuridicamente vincolanti e applicabili. L’accordo comprende inoltre un ambizioso programma di cooperazione volto a sostenere l’effettiva attuazione del capitolo sul commercio e lo sviluppo sostenibile.
In che modo l’accordo garantirà i diritti dei lavoratori sia nell’UE che negli Stati dell’ESA?
L’UE e gli Stati dell’ESA hanno convenuto che l’accordo deve sostenere i diritti dei lavoratori esistenti e non deve comportare il loro indebolimento o diluizione. A tal fine, l’accordo vieta a una delle parti di incoraggiare il commercio o gli investimenti indebolendo le leggi sul lavoro, concedendo deroghe o deroghe a tali leggi o omettendo di applicarle efficacemente.
L’accordo impegna inoltre entrambe le parti a rispettare i diritti fondamentali del lavoro definiti dall’Organizzazione internazionale del lavoro (OIL). Questi includono la libertà di associazione e l’effettivo riconoscimento del diritto alla contrattazione collettiva, l’eliminazione di tutte le forme di lavoro forzato o obbligatorio, l’effettiva abolizione del lavoro minorile, l’eliminazione della discriminazione per quanto riguarda l’occupazione e l’occupazione e un ambiente di lavoro sicuro e sano.
Inoltre, il capitolo sul commercio e lo sviluppo sostenibile richiede l’effettiva attuazione di tutte le convenzioni dell’OIL ratificate da ciascuna parte e comprende l’impegno a proseguire gli sforzi per ratificare le convenzioni fondamentali dell’OIL che non sono ancora state ratificate.
L’accordo prevede inoltre solidi impegni in materia di lavoro dignitoso, anche per quanto riguarda le condizioni di lavoro relative ai salari, ai salari e all’orario di lavoro, nonché all’ispezione del lavoro e al dialogo sociale, in linea con le pertinenti norme dell’OIL.
In che modo l’accordo contribuirà alla parità di genere?
L’accordo comprende un articolo dedicato al commercio e alla parità di genere all’interno del capitolo sul commercio e lo sviluppo sostenibile e affronterà, ad esempio, i seguenti aspetti:
- Impegno ad attuare efficacemente le pertinenti convenzioni delle Nazioni Unite e dell’Organizzazione internazionale del lavoro relative alla parità di genere e ai diritti delle donne, compresa la convenzione sull’eliminazione di ogni forma di discriminazione nei confronti della donna.
- Settori prioritari per la condivisione di informazioni e iniziative congiunte, come le politiche e le azioni volte a massimizzare l’impatto positivo della partecipazione delle donne al commercio.
Più in generale, l’UE e l’ESA4 hanno convenuto di attuare l’APE rafforzato in modo da rafforzare la parità di genere, migliorare la capacità delle donne (compresi i lavoratori, le imprenditrici e gli imprenditori) di beneficiare delle opportunità offerte dall’accordo e agevolare la parità di diritti, trattamento e opportunità tra donne e uomini.
In che modo l’accordo contribuirà alla lotta contro i cambiamenti climatici?
L’accordo prevede impegni chiari e vincolanti in materia di azione per il clima. Nell’ambito del capitolo sul commercio e lo sviluppo sostenibile, l’UE e gli Stati dell’ESA si impegnano ad attuare efficacemente la convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici e l’accordo di Parigi. Se una delle parti non rispetta gli obblighi che le incombono a norma del capo sul commercio e lo sviluppo sostenibile o agisce in modo tale da vanificare materialmente l’accordo di Parigi, l’altra parte può imporre misure correttive in materia commerciale.
E l’impatto dell’accordo sull’ambiente?
L’UE e gli Stati dell’ESA hanno convenuto che l’accordo deve sostenere le norme ambientali internazionali esistenti e non deve comportare l’abbassamento o la diluizione delle tutele ambientali da entrambe le parti. L’accordo preserva inoltre pienamente il diritto di ciascuna parte di legiferare al fine di proteggere l’ambiente.
Entrambe le parti si impegnano ad attuare efficacemente gli accordi ambientali multilaterali che hanno ratificato, tra cui, ad esempio, l’accordo di Parigi, la convenzione sulla diversità biologica e la convenzione sul commercio internazionale delle specie di flora e di fauna selvatiche minacciate di estinzione.
Il capitolo sul commercio e lo sviluppo sostenibile comprende anche disposizioni più specifiche relative alla lotta contro i cambiamenti climatici e alla transizione verso un’economia sostenibile a basse emissioni di carbonio. Inoltre, individua i potenziali settori in cui le agende commerciali e ambientali possono rafforzarsi reciprocamente, tra cui la gestione sostenibile delle risorse naturali, la protezione delle specie selvatiche, la biodiversità, la silvicoltura, la pesca, l’acquacoltura e la governance degli oceani. Gli impegni di cooperazione sono inoltre intesi a incoraggiare la transizione verso un’economia circolare ed efficiente sotto il profilo delle risorse, nonché lo sviluppo di catene di approvvigionamento a deforestazione zero.
Gli impegni in materia di sostenibilità saranno applicabili?
Gli impegni in materia di commercio e sviluppo sostenibile sono giuridicamente vincolanti e applicabili ai sensi dell’accordo. Essi sono soggetti al meccanismo generale di risoluzione delle controversie dell’accordo, che prevede un riesame indipendente e trasparente da parte di un gruppo di esperti. Questo approccio è concepito per affrontare le preoccupazioni attraverso il dialogo e la cooperazione.
Qualora sia accertata una violazione dei suoi obblighi in materia di commercio e sviluppo sostenibile, una parte deve indicare tempestivamente in che modo intende attuare le conclusioni del panel e farlo entro un termine specificato. Il rispetto di tale processo sarà oggetto di un ulteriore riesame da parte di un panel, se una parte lo richiede.
Inoltre, l’accordo prevede la possibilità di rimedi commerciali come misura di ultima istanza in caso di gravi violazioni degli impegni fondamentali in materia di commercio e sviluppo sostenibile, in particolare i principi e i diritti fondamentali sul lavoro dell’Organizzazione internazionale del lavoro e l’accordo di Parigi sul clima.
In che modo l’UE sosterrà il SEC4, in particolare i suoi membri dei paesi meno sviluppati (PMS), nell’attuazione efficace degli impegni in materia di commercio e sviluppo sostenibile, compreso l’accordo di Parigi, e nel rispetto degli impegni vincolanti in materia ambientale e dell’OIL?
L’UE sosterrà l’attuazione dell’accordo, compresi i suoi impegni in materia di commercio e sviluppo sostenibile, attraverso l’ampio quadro di cooperazione di cui al capitolo sulla cooperazione economica e allo sviluppo.
Tale cooperazione riguarda i settori chiave necessari per garantire che il commercio e gli investimenti contribuiscano allo sviluppo sostenibile. Comprende, tra l’altro, il sostegno al miglioramento del contesto imprenditoriale e all’agevolazione degli investimenti, dello sviluppo industriale e della competitività, delle microimprese e delle piccole e medie imprese, delle misure sanitarie e fitosanitarie, del commercio e dello sviluppo sostenibile, dell’ambiente, del commercio e della parità di genere.
Più specificamente, questo sostegno aiuterà i partner dell’ESA4, compresi i paesi meno sviluppati, ad attuare i principali impegni multilaterali. Tra questi figurano l’accordo di Parigi e altri accordi ambientali, gli strumenti dell’OIL sul lavoro dignitoso, l’accordo dell’OMC sulle misure sanitarie e fitosanitarie (SPS), la convenzione sulla diversità biologica e il protocollo di Nagoya, nonché la convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare e l’accordo sulla biodiversità marina delle zone non soggette a giurisdizione nazionale.
In tal modo, la cooperazione economica e allo sviluppo nell’ambito dell’APE contribuirà a garantire che l’attuazione dell’accordo sia coerente con elevati standard ambientali, sociali e di governance.
La società civile parteciperà all’attuazione dell’accordo?
Nel quadro dei gruppi consultivi interni (GCI) e del forum congiunto, una rappresentanza equilibrata di soggetti economici, sociali e ambientali indipendenti sarà in grado di esprimere le loro opinioni e fornire un contributo alle discussioni sulle modalità di attuazione dell’APE rafforzato, comprese le disposizioni in materia di commercio e sviluppo sostenibile.
FONTE: COMUNICATO STAMPA DELLA COMMISSIONE EUROPEA