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Domande e risposte sull’assetto riveduto del mercato dell’energia elettrica

In che modo la legislazione riveduta inciderà sui prezzi per le famiglie e l’industria?

La riforma dell’assetto del mercato dell’energia elettrica riduce il rischio di prezzi elevati e volatili che il settore europeo dell’energia elettrica deve affrontare con ripercussioni sulle famiglie, sulle imprese e sull’industria introducendo misure che promuovono accordi di condivisione dell’energia, accordi di compravendita di energia elettrica e contratti bidirezionali per differenza. Si tratta di strumenti fondamentali per migliorare la stabilità e la prevedibilità dei costi dell’energia sia per le famiglie che per le imprese.

La riforma introduce inoltre obblighi prudenziali per i fornitori di energia elettrica al fine di garantire ai consumatori la disponibilità di contratti a prezzo fisso e a tempo determinato e prevede nuove misure per ridurre al minimo il rischio di fallimento dei fornitori e consentire ai consumatori di scegliere offerte multiple di fornitura di energia elettrica. I consumatori potranno inoltre beneficiare delle energie rinnovabili a basso costo condividendo essi stessi l’energia elettrica che producono.

A seguito di tali misure, i prezzi dell’energia elettrica dovrebbero rimanere a un livello più stabile e essere più indipendenti dai costi volatili delle importazioni di combustibili fossili. Nel complesso, ciò avrà un impatto positivo sulle bollette energetiche delle famiglie e delle imprese europee.

I contratti per differenza e gli accordi per l’acquisto di energia elettrica saranno obbligatori?

La riforma dell’assetto del mercato dell’energia elettrica introduce misure che promuovono il ricorso agli accordi di compravendita di energia elettrica come strumenti a lungo termine per garantire la stabilità dei prezzi sia ai fornitori che ai consumatori. Tuttavia, non obbliga i partecipanti al mercato a concludere tali accordi.  Gli Stati membri saranno tenuti a garantire la disponibilità di strumenti per ridurre i rischi finanziari connessi agli accordi di compravendita di energia elettrica, ampliando in tal modo l’accesso a tali contratti. A tal fine, gli Stati membri hanno la possibilità di istituire garanzie statali basate sul mercato. Il regime di garanzie non può sostenere la produzione di combustibili fossili, ma può sostenere qualsiasi tecnologia senza emissioni di carbonio. Inoltre, gli Stati membri avranno la possibilità di limitare tali regimi di garanzia statali per sostenere unicamente la produzione di energia da fonti rinnovabili, in linea con le politiche di decarbonizzazione degli Stati membri.

Per quanto riguarda i contratti per differenza, esiste un nuovo obbligo per gli Stati membri di utilizzare contratti bidirezionali per differenza o altri regimi equivalenti aventi gli stessi effetti quando concedono un sostegno pubblico sotto forma di regimi di sostegno diretto dei prezzi per investimenti in nuove energie rinnovabili e in centrali elettriche a basse emissioni di carbonio non fossili, in particolare quelle alimentate da energia eolica, solare, geotermica, idroelettrica senza serbatoio e nucleare. Anche il sostegno pubblico all’ampliamento della capacità esistente potrebbe essere soggetto a contratti bidirezionali per differenza. Analogamente, la partecipazione dei partecipanti al mercato a contratti bidirezionali per differenza o ad altri regimi equivalenti aventi gli stessi effetti è volontaria.

In che modo il nuovo quadro contribuirà all’integrazione delle energie rinnovabili?

La riforma contribuirà a integrare le energie rinnovabili in vari modi. Nel complesso, faciliterà la partecipazione delle energie rinnovabili, la gestione della domanda, lo stoccaggio e la flessibilità ai mercati all’ingrosso dell’energia elettrica aumentandone la liquidità e le condizioni di negoziazione in tali mercati.

Contribuirà inoltre a collegare più energie rinnovabili e soluzioni di stoccaggio nelle parti congestionate della rete e nelle zone in attesa di potenziamento della rete attraverso accordi di connessione flessibili e non vincolanti che potrebbero, ad esempio, tenere conto dello stoccaggio dell’energia o limitare i tempi in cui una centrale elettrica di generazione può immettere energia elettrica nella rete, consentendone la connessione parziale. Gli organizzatori della condivisione dell’energia, come gli aggregatori o le comunità energetiche, possono contribuire ad alleviare la congestione della rete spostando la domanda di energia verso le ore non di punta.

La riforma prevede inoltre nuove disposizioni per integrare nuovi grandi progetti di energia rinnovabile offshore connessi a più di un mercato, compensando i rischi che tali progetti devono affrontare in relazione all’accesso ai mercati.

In che modo la legislazione migliorerà la sicurezza energetica dell’Europa?

In linea con gli obiettivi del Green Deal europeo e di REPowerEU, la riforma svolgerà un ruolo importante nell’eliminazione graduale della dipendenza dell’Europa dai combustibili fossili per la produzione di energia elettrica. Questo obiettivo sarà conseguito in parte migliorando i mercati dei contratti a lungo termine, come gli accordi di compravendita di energia elettrica e i contratti bidirezionali per differenza, e agevolando l’integrazione delle energie rinnovabili in tutto il sistema energetico.

I KDT e i contratti bidirezionali per differenza non solo offrono ai consumatori prezzi stabili. Forniscono inoltre ai fornitori di energia rinnovabile entrate affidabili. Ciò riduce il rischio finanziario e riduce notevolmente il costo del capitale, fungendo da fattore di spinta per gli investimenti. Ciò crea un circolo virtuoso in cui entrate stabili riducono di fatto i costi e stimolano la domanda di energia rinnovabile.

Come e quando l’UE può dichiarare una crisi dei prezzi dell’energia elettrica e cosa comporterebbe?

La Commissione monitora costantemente i prezzi dell’energia elettrica nei mercati all’ingrosso e al dettaglio. Nell’ambito della revisione dell’assetto del mercato dell’energia elettrica, la Commissione può presentare una proposta al Consiglio per dichiarare una crisi dei prezzi dell’energia elettrica a livello regionale o dell’UE, se le circostanze lo giustificano. In particolare, devono coesistere due condizioni:

  • Prezzi medi molto elevati sui mercati all’ ingrosso dell’energia elettrica, pari ad almeno due volte e mezzo il prezzo medio degli ultimi 5 anni e ad almeno 180/MWh EUR, che dovrebbero continuare per almeno 6 mesi, escludendo il prezzo medio nei 5 anni precedenti.
  • Forte aumento dei prezzi al dettaglio dell’energia elettrica nell’ordine del 70 %, che dovrebbe continuare per almeno 3 mesi.

Quando il Consiglio adotta una decisione che dichiara tale crisi, gli Stati membri possono applicare interventi pubblici mirati e temporanei nella fissazione dei prezzi per la fornitura di energia elettrica alle piccole e medie imprese (PMI) (fino al 70 % del loro consumo) e alle famiglie (fino all’80 % del consumo medio delle famiglie e fino al 100 % per le famiglie vulnerabili e in condizioni di povertà energetica).

In che modo la revisione dell’assetto del mercato dell’energia elettrica contribuirà a rafforzare la competitività dell’industria europea?

La riforma promuoverebbe prezzi più stabili per l’uso dell’energia e renderebbe più disponibili le fonti energetiche rinnovabili a basso costo.

Per migliorare la competitività dell’industria dell’UE e ridurre la sua esposizione alla volatilità dei prezzi, in particolare la revisione dell’assetto del mercato dell’energia elettrica comprende misure volte a introdurre contratti a lungo termine più stabili, come gli accordi di compravendita di energia elettrica. Attraverso i KDT, le imprese stabiliscono le proprie forniture dirette di energia e possono quindi beneficiare di prezzi più stabili per la produzione di energia rinnovabile e non fossile. Per affrontare gli attuali ostacoli agli accordi di compravendita di energia elettrica, come i rischi di credito degli acquirenti, la riforma obbliga gli Stati membri a garantire la disponibilità di strumenti finanziari basati sul mercato.

I regimi di sostegno diretto dei prezzi introdotti dagli Stati membri per nuovi investimenti nella produzione di energia elettrica rinnovabile e non fossile infra-marginali e obbligatori dovranno assumere la forma di contratti bidirezionali per differenza o regimi equivalenti aventi gli stessi effetti.  Gli Stati membri sono inoltre tenuti a convogliare i ricavi in eccesso verso i clienti finali. Ciò serve a garantire ai produttori di energia la stabilità delle entrate, proteggendo nel contempo l’industria dalla volatilità dei prezzi.

Inoltre, la riforma stimolerà la liquidità del mercato per i contratti a lungo termine che bloccano i prezzi futuri, i cosiddetti “contratti forward”. Ciò consentirà a un maggior numero di fornitori e consumatori, compresa l’industria dell’UE, di proteggersi da prezzi eccessivamente volatili per periodi di tempo più lunghi.

In che modo i consumatori saranno messi in condizione di partecipare attivamente al mercato?

Un modo per aumentare la resilienza dei consumatori agli effetti dei prezzi elevati e volatili del mercato all’ingrosso consiste nel renderli attori proattivi nel mercato dell’energia. Il nuovo assetto del mercato dell’energia elettrica consente ai consumatori di farlo, compresi quelli che altrimenti non hanno la possibilità di diventare un cliente attivo a causa di vincoli finanziari o territoriali, in particolare i clienti vulnerabili e quelli in condizioni di povertà energetica.

Attraverso la condivisione dell’energia, i consumatori possono autoconsumare energia elettrica generata o stoccata fuori sito. Ciò non solo offre ai consumatori un accesso diretto alle energie rinnovabili a basso costo, ma offre anche ulteriori incentivi ai clienti attivi affinché investano nella diffusione delle energie rinnovabili e si impegnino nella gestione della domanda.

I consumatori possono condividere l’energia elettrica prodotta autonomamente o collettivamente con amici, famiglie, vicini, comunità, consumatori vulnerabili o persone in condizioni di povertà energetica. Ad esempio, le famiglie a basso reddito che vivono negli alloggi sociali potrebbero beneficiare dell’energia rinnovabile proveniente dai pannelli solari negli edifici pubblici.

Un’altra modifica importante è la possibilità per i consumatori di concludere più di un contratto di fornitura di energia elettrica o di un accordo di condivisione dell’energia, nello stesso punto di connessione per i loro locali. In altri termini, potranno concludere un contratto a prezzo fisso per avere costi prevedibili per le loro principali esigenze domestiche e, parallelamente, un contratto a prezzo dinamico per alimentare la loro pompa di calore o caricare la loro auto elettrica nei momenti del giorno in cui l’energia elettrica è più economica, vale a dire quando l’energia rinnovabile è più abbondante. Spetta agli Stati membri decidere in merito alle modalità di misurazione, mentre i sistemi di misurazione intelligenti potrebbero essere utilizzati laddove ciò sia tecnicamente fattibile.

In che modo la legislazione riveduta migliora l’integrità e la trasparenza del mercato?

Nell’ambito della riforma del mercato dell’energia elettrica, la revisione del regolamento concernente l’integrità e la trasparenza del mercato dell’energia all’ingrosso (REMIT) rafforza il quadro per prevenire e proteggere i consumatori e le imprese dagli abusi di mercato nei mercati europei dell’energia elettrica e del gas.

Più specificamente, il REMIT riveduto introduce un nuovo regime di applicazione con un ruolo più incisivo per l’Agenzia dell’Unione europea per la cooperazione fra i regolatori nazionali dell’energia (ACER) nelle indagini transfrontaliere. Di conseguenza, sarebbe possibile perseguire in modo più efficace i casi transfrontalieri che rafforzano la protezione contro qualsiasi abuso di mercato e aumentano l’integrità e la sorveglianza del mercato dell’energia all’ingrosso.

Inoltre, il REMIT riveduto rafforza la vigilanza degli operatori di mercato soggetti a obblighi di segnalazione, quali i meccanismi di segnalazione registrati (RRM) e le piattaforme di informazione esterna (IIP), e rafforza i sistemi di applicazione a livello nazionale e dell’UE, anche nei confronti degli operatori esterni del mercato, vale a dire gli operatori di mercato che non sono residenti o stabiliti nell’UE. Tale rafforzamento dell’applicazione e della vigilanza dei partecipanti al mercato mira a proteggere i mercati dell’energia all’ingrosso dalla manipolazione del mercato e dalle azioni abusive.

FONTE: COMUNICATO STAMPA DELLA COMMISSIONE EUROPEA

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