Oggi la Commissione europea sta adottando ulteriori misure per sostenere gli Stati membri colpiti da catastrofi climatiche senza precedenti.
Come annunciato dalla Presidente della Commissione europea von der Leyen durante la sua visita in Polonia il 19 settembre 2024, la Commissione propone modifiche a tre regolamenti dell’UE per garantire che i fondi dell’UE possano essere mobilitati rapidamente a sostegno della ripresa post-catastrofe.
Le modifiche riguardano i regolamenti che disciplinano il Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR) e il Fondo di coesione (FC) e il Fondo sociale europeo Plus (FSE+) per il periodo di programmazione 2021-2027, nonché il regolamento del Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) nell’ambito del quadro 2014-2022.
Tali proposte costituiscono una risposta diretta alle inondazioni che hanno colpito i paesi dell’Europa centrale e orientale e agli incendi boschivi in Portogallo nel settembre 2024. Le proposte prese insieme potrebbero consentire ai sette Stati membri interessati (Polonia, Romania, Austria, Cechia, Ungheria, Portogallo e Slovacchia) di riprogrammare circa 18 miliardi di euro (circa 17,7 miliardi di euro a titolo dei fondi della politica di coesione e 588 milioni di euro a titolo del FEASR) per contribuire nel contesto delle catastrofi legate al clima. Tali misure garantiranno che l’UE possa sostenere in modo flessibile tutti gli Stati membri colpiti da catastrofi climatiche recenti e potenziali future.
La Presidente della Commissione europea von der Leyen ha dichiarato: “Quando le catastrofi climatiche colpiscono, l’Europa è più forte quando è unita. Ho visto in prima persona gli effetti delle inondazioni negli Stati membri dell’UE a settembre e ho promesso di introdurre nuove flessibilità per aiutare gli Stati membri a recuperare, riparare e ricostruire. Le proposte odierne dimostrano che stiamo mantenendo queste promesse: iniettando liquidità con maggiori prefinanziamenti e cofinanziamenti dei fondi dell’UE, stiamo facendo davvero la differenza per le persone e le regioni duramente colpite da queste catastrofi. Stiamo dando agli Stati membri gli strumenti per diventare più resilienti e meglio preparati alle crisi future.”
Iniezione di liquidità con un aumento del prefinanziamento e del cofinanziamento nell’ambito della politica di coesione
I fondi della politica di coesione aiutano già gli Stati membri a prevenire le catastrofi legate al clima e a riprendersi da esse. Tuttavia, le proposte odierne offrono agli Stati membri un’ulteriore flessibilità per utilizzare parte dei fondi per riparare le infrastrutture e le attrezzature danneggiate, fornire prodotti alimentari e assistenza materiale di base e sostegno sociale e sanitario e sostenere temporaneamente il finanziamento di regimi di riduzione dell’orario lavorativo.
Saranno inoltre introdotte due nuove misure nell’ambito del FESR e del FSE+. In primo luogo, un prefinanziamento aggiuntivo del 30% offrirà un’iniezione immediata di liquidità per alleviare la pressione di bilancio sugli Stati membri interessati. In secondo luogo, l’UE sarà in grado di finanziare fino al 100% delle misure sostenute, senza che sia necessario alcun cofinanziamento nazionale per avviare i lavori di ricostruzione.
Un massimo del 10 % dei fondi esistenti della politica di coesione destinati agli Stati membri per il periodo di programmazione 2021-2027 può essere utilizzato per conseguire tali obiettivi, consentendo trasferimenti tra i fondi della politica di coesione.
Potenziamento delle possibilità di finanziamento dello sviluppo rurale per agricoltori, silvicoltori e imprese
Inoltre, grazie alle modifiche proposte oggi ai fondi di sviluppo rurale dell’UE (quadro giuridico FEASR 2014-2022), gli Stati membri disporranno di maggiore flessibilità per sostenere gli agricoltori, i silvicoltori e le imprese colpite da catastrofi naturali.
Il sostegno finanziario offerto dal FEASR sarà coperto al 100% dai fondi dell’UE. L’emendamento consentirà agli Stati membri di fornire direttamente e rapidamente assistenza di emergenza agli agricoltori, ai silvicoltori e alle piccole e medie imprese (PMI) sotto forma di somme forfettarie. Inoltre, gli Stati membri beneficeranno di una maggiore flessibilità per introdurre e rafforzare misure volte a ripristinare il potenziale produttivo delle aziende agricole e delle foreste colpite.
I prossimi passi
La proposta sarà ora sottoposta alla procedura legislativa ordinaria del Parlamento europeo e del Consiglio dell’Unione europea.
Una volta adottate e in linea con il principio della gestione concorrente, gli Stati membri interessati dovranno decidere come utilizzare al meglio tali flessibilità e quanti finanziamenti rimobilitare per far fronte alle recenti catastrofi, tenendo conto nel contempo delle loro esigenze specifiche. Gli Stati membri saranno quindi tenuti a presentare le modifiche dei programmi alla Commissione europea per il riesame e l’adozione.
Contesto
La proposta odierna costituisce una risposta diretta alle devastanti inondazioni che hanno colpito l’Europa centrale e orientale causate dalla tempesta “Boris” e dagli incendi boschivi che hanno devastato il Portogallo nel settembre 2024 e può coprire le catastrofi naturali verificatesi dal 1o gennaio 2024.
La proposta fa parte di una risposta più ampia dell’UE che offre agli Stati membri la possibilità di ricevere sostegno in seguito a catastrofi climatiche sia per soccorsi immediati in caso di crisi, attraverso il meccanismo di protezione civile dell’Unione europea, sia per la ricostruzione e lo sviluppo della resilienza a più lungo termine, attraverso, tra l’altro, il Fondo di solidarietà dell’Unione europea, la riserva agricola e il dispositivo per la ripresa e la resilienza.
La possibilità di utilizzare i fondi della politica di coesione per contribuire a riparare i danni causati dalle inondazioni è stata annunciata dalla presidente della Commissione von der Leyen durante la sua visita in Polonia il 19 settembre 2024.
La politica di coesione è la principale fonte di finanziamento dell’UE che aiuta le regioni dell’UE a prevenire, preparare e affrontare i rischi di catastrofi legate al clima. Per il periodo di programmazione 2021-2027, i fondi della politica di coesione (che comprende il Fondo europeo di sviluppo regionale (e i programmi Interreg), il Fondo di coesione, il Fondo sociale europeo Plus e il Fondo per una transizione giusta) forniscono già 14 miliardi di EUR di finanziamenti dell’UE per sostenere gli Stati membri nella prevenzione e nella gestione dei rischi legati al clima.
Il Fondo di solidarietà dell’Unione europea (FSUE) è un altro strumento chiave dell’UE per sostenere la ripresa post-catastrofe. Dal 2002 l’assistenza del FSUE è stata mobilitata in segno di solidarietà, offrendo sostegno agli Stati membri dell’UE e ai paesi che stanno negoziando la loro adesione all’UE colpiti da catastrofi naturali e gravi emergenze di sanità pubblica. Data la crescente frequenza e intensità delle catastrofi naturali, la Commissione ha ottenuto un rafforzamento del bilancio annuale del FSUE nella recente revisione del quadro finanziario pluriennale (QFP). Il bilancio annuale stanziato per il FSUE tra il 2024 e il 2027 ammonta attualmente a circa 1,1 miliardi di EUR.
Nell’ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza, gli Stati membri hanno impegnato quasi 9 miliardi di € nei loro piani per la ripresa e la resilienza per finanziare misure relative alla preparazione alle catastrofi naturali, comprese riforme e investimenti volti ad affrontare l’adattamento e la prevenzione dei rischi legati ai cambiamenti climatici, quali inondazioni, incendi, tempeste e siccità.
Inoltre, i piani strategici della PAC (2023-2027) sostengono investimenti volti a ripristinare il potenziale agricolo o forestale a seguito di calamità naturali, avversità atmosferiche o eventi catastrofici. Ciò comprende misure che contribuiscono alla mitigazione dei cambiamenti climatici e all’adattamento agli stessi, con un bilancio di 93 miliardi di EUR dal 2023 al 2027.
La PAC 2023-2027 comprende anche una riserva agricola di almeno 450 milioni di EUR all’anno per aiutare gli agricoltori a far fronte a perturbazioni del mercato o eventi eccezionali che incidono sulla produzione o sulla distribuzione agricola. Negli ultimi anni la riserva è stata utilizzata in più occasioni per sostenere direttamente gli agricoltori colpiti da eventi climatici avversi eccezionali.
Le misure odierne, combinate con le risorse disponibili esistenti, garantiranno che gli Stati membri possano ricostruire utilizzando l’approccio “ricostruire meglio”, vale a dire costruire società più sostenibili, resilienti e inclusive in futuro.
Citazioni
” Quando i disastri climatici colpiscono, l’Europa è più forte quando è unita. Ho visto in prima persona gli effetti delle inondazioni negli Stati membri dell’UE a settembre e ho promesso di introdurre nuove flessibilità per aiutare gli Stati membri a recuperare, riparare e ricostruire. Le proposte odierne dimostrano che stiamo mantenendo queste promesse: iniettando liquidità con maggiori prefinanziamenti e cofinanziamenti dei fondi dell’UE, stiamo facendo davvero la differenza per le persone e le regioni duramente colpite da queste catastrofi. Stiamo dando agli Stati membri gli strumenti per diventare più resilienti e meglio preparati alle crisi future.”
Ursula von der Leyen, presidente della Commissione europea
“Proponiamo questi cambiamenti per esprimere solidarietà e sostenere concretamente le persone nella ricostruzione delle loro vite dopo le devastanti inondazioni e gli incendi boschivi. Gli Stati membri potranno utilizzare i finanziamenti del Fondo sociale europeo Plus in modo rapido, flessibile e mirato, ad esempio per fornire cibo immediato e assistenza materiale di base alle persone direttamente colpite da catastrofi naturali, nonché per finanziare regimi di riduzione dell’orario lavorativo.”
Nicolas Schmit, commissario per il Lavoro e i diritti sociali
” I disastri climatici stanno diventando sempre più frequenti e più estremi, e gli agricoltori sono tra i primi colpiti. La Commissione è sempre stata al fianco degli agricoltori e, proponendo oggi nuove misure per ampliare la portata del sostegno finanziario, manteniamo fede al nostro impegno. Proteggere i mezzi di sussistenza degli agricoltori e la loro resilienza sarà sempre uno dei nostri obiettivi principali.”
Janusz Wojciechowski, commissario per l’Agricoltura
“L’Europa ha guardato con tristezza alla distruzione causata dalle inondazioni nell’Europa centrale e orientale e dagli incendi in Portogallo. La politica di coesione è già disponibile per aiutare gli Stati membri e le regioni a prevenire le catastrofi naturali e a riprendersi da esse. Data la maggiore frequenza di eventi meteorologici estremi, è necessario creare un quadro che consenta agli Stati membri, alle regioni e alle persone colpite di agire rapidamente, con maggiore flessibilità e pieno sostegno dell’UE. Le modifiche proposte, con opzioni per un prefinanziamento più elevato e un cofinanziamento dell’UE del 100 %, aiuteranno gli Stati membri a riparare e riprendersi da tali catastrofi, salvaguardando nel contempo la natura strategica a lungo termine degli investimenti della politica di coesione. Sono convinto che quando l’Europa agisce in modo solidale, l’Europa è al suo meglio.”
Elisa Ferreira, commissaria per la Coesione e le riforme
FONTE: COMUNICATO STAMPA DELLA COMMISSIONE EUROPEA