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La Commissione propone di modificare lo status internazionale dei lupi da “rigorosamente protetti” a “protetti” sulla base di nuovi dati sull’aumento delle popolazioni e degli impatti

 

La Commissione presenta oggi una proposta di decisione del Consiglio volta ad adeguare lo status di protezione del lupo nell’ambito della convenzione internazionale di Berna relativa alla conservazione della vita selvatica e dell’ambiente naturale in Europa, di cui l’UE e i suoi Stati membri sono parti. Lo status di protezione del lupo ai sensi della convenzione è stato stabilito sulla base dei dati scientifici disponibili al momento dei negoziati della convenzione nel 1979. Sulla base di un’ analisi approfondita sullo stato del lupo nell’UE, anch’essa pubblicata oggi, la Commissione propone di rendere il lupo “protetto” anziché “rigorosamente protetto”. Ciò fa seguito all’annuncio della Commissione del settembre 2023 secondo cui, sulla base dei dati raccolti, deciderà in merito a una proposta volta a modificare, se del caso, lo status di protezione del lupo e ad aggiornare il quadro giuridico per introdurre, se necessario, maggiore flessibilità.

La modifica dello status di protezione del lupo ai sensi della convenzione di Berna, previo accordo degli Stati membri dell’UE e di altre parti della convenzione di Berna, è una condizione preliminare per qualsiasi modifica analoga del suo status a livello dell’UE. La proposta corrisponde in larga misura alla posizione espressa dal Parlamento europeo nella sua risoluzione del 24 novembre 2022.

La Commissione continua a esortare le autorità nazionali e locali ad adottare le misure necessarie nel quadro attuale, con il sostegno dell’UE, offrendo loro una chiara prospettiva di ulteriori flessibilità di gestione qualora le possibilità esistenti si rivelassero insufficienti.

La Presidente Ursula von der Leyen ha dichiarato: “Il ritorno dei lupi è una buona notizia per la biodiversità in Europa. Ma la concentrazione di branchi di lupi in alcune regioni europee è diventata un pericolo reale, soprattutto per il bestiame. Per gestire più attivamente le concentrazioni critiche di lupi, le autorità locali hanno chiesto maggiore flessibilità. Il livello europeo dovrebbe facilitare questo processo e il processo avviato oggi dalla Commissione è un passo importante. Sono profondamente convinto che possiamo trovare e troveremo soluzioni mirate per proteggere sia la biodiversità che i nostri mezzi di sussistenza nelle zone rurali.”

Virginijus Sinkevičius, commissario per l’Ambiente, gli oceani e la pesca, ha dichiarato: La proposta di modificare lo status di protezione dei lupi nel quadro della convenzione di Berna ha riconosciuto la necessità di affrontare le sfide poste dall’aumento delle popolazioni di lupi, mantenendo nel contempo l’obiettivo della conservazione della biodiversità e l’obiettivo di raggiungere e mantenere uno stato di conservazione soddisfacente della specie. La Commissione continuerà a sostenere le autorità nazionali e locali con finanziamenti e orientamenti per promuovere la coesistenza con il lupo e i grandi carnivori in generale. Gli investimenti nelle misure di prevenzione rimangono essenziali per ridurre la predazione del bestiame.”

Janusz Wojciechowski, Commissario per l’Agricoltura, ha dichiarato: “Parlando con gli agricoltori e le comunità rurali, capisco come il ritorno dei lupi abbia posto sfide significative in una serie di settori, in particolare per la pastorizia, in un contesto socioeconomico già difficile. La proposta odierna tiene conto di queste sfide, sulla base di un’analisi approfondita di tutti i dati scientifici e tecnici disponibili. Colgo inoltre l’occasione per incoraggiare gli Stati membri a utilizzare appieno i finanziamenti dell’UE per sostenere gli investimenti nelle misure di prevenzione, che sono essenziali per ridurre le minacce per il bestiame.”

Sostenere le autorità nazionali e locali

Il ritorno dei lupi nelle regioni dell’UE in cui erano stati da tempo assenti e la loro popolazione in crescita in nuovi territori ha portato a sfide e conflitti, come attacchi al bestiame e conflitti con agricoltori e cacciatori, in particolare laddove le misure di prevenzione dei danni non sono ampiamente attuate. Come specificato in una lettera congiunta inviata dai commissari Sinkevičius e Wojciechowski ai ministri dell’UE, la Commissione sostiene le autorità nazionali e locali nella prevenzione o nella riduzione significativa dei rischi di predazione. Diverse misure si sono dimostrate efficaci se attuate correttamente e adattate al contesto locale.

L’analisi approfondita pubblicata oggi mostra che le popolazioni di lupi sono notevolmente aumentate negli ultimi due decenni e occupano territori sempre più vasti. In 23 Stati membri dell’UE vi sono più di 20,000 lupi, con popolazioni in generale in aumento e aree in espansione, e confezioni da riproduzione. Si tratta di un successo in termini di conservazione, reso possibile dalla legislazione di protezione, da atteggiamenti più favorevoli da parte del pubblico e da miglioramenti degli habitat. Tale espansione ha tuttavia portato a crescenti conflitti con le attività umane, in particolare per quanto riguarda i danni al bestiame, con una forte pressione su zone e regioni specifiche.

Questa realtà mutevole sul campo giustifica ora un adeguamento dello status di protezione giuridica per consentire una maggiore flessibilità di gestione a tutte le parti della convenzione di Bernamantenendo nel contempo l’obiettivo giuridico generale di conseguire e mantenere uno stato di conservazione soddisfacente per la specie. Sono disponibili finanziamenti dell’UE per sostenere investimenti adeguati in adeguate misure di prevenzione dei danni, che rimarranno essenziali per ridurre la predazione del bestiame.

Prossime tappe

Spetta ora agli Stati membri decidere in merito a tale proposta. Una volta adottata, la proposta sarà presentata dall’UE al comitato permanente della convenzione di Berna.

In funzione dell’esito di tali decisioni in sede di Consiglio e di comitato permanente della convenzione di Berna, la Commissione potrebbe proporre di adeguare lo status di protezione del lupo all’interno dell’UE.

Nel frattempo, la Commissione continua a esortare le autorità locali e nazionali ad agire, ove necessario, come consentito dalle possibilità di deroga previste dalla legislazione vigente, e a utilizzare le opportunità di finanziamento dell’UE disponibili per investire in misure di prevenzione e compensazione. Nel 2021 la Commissione ha pubblicato orientamenti dettagliati contenenti esempi di buone pratiche. La Commissione continuerà a cooperare strettamente con gli Stati membri per monitorare i progressi compiuti verso il conseguimento di uno stato di conservazione soddisfacente del lupo e la sua coesistenza con le attività socioeconomiche. Continuerà inoltre a sostenere gli investimenti per la coesistenza con i grandi carnivori e il lavoro delle relative iniziative dei portatori di interessi a livello europeo e regionale.

Contesto

La convenzione di Berna è un trattato intergovernativo del Consiglio d’Europa concluso nel 1979 per la conservazione della flora e della fauna selvatiche europee e dei loro habitat naturali, in particolare quelli la cui conservazione richiede la cooperazione di diversi Stati. Dall’aprile 2024 coprirà 50 parti contraenti, compresi tutti gli Stati membri dell’UE. La direttiva Habitat dell’UE attua i requisiti della convenzione di Berna e prevede una rigorosa protezione della maggior parte delle popolazioni di lupi in Europa, con possibilità di deroga.

FONTE: COMUNICATO STAMPA DELLA COMMISSIONE EUROPEA

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