La Commissione ha concluso i negoziati con l’Ucraina sul riesame della zona di libero scambio globale e approfondito (DCFTA) UE-Ucraina. L’accordo di principio sulla revisione delle disposizioni in materia di liberalizzazione degli scambi nel quadro dell’accordo di associazione segna una nuova fase nella creazione di un quadro a lungo termine, prevedibile e reciproco nel più ampio contesto del processo di adesione dell’Ucraina. Inoltre, tiene pienamente conto della sensibilità di alcuni settori agricoli, sollevata dagli Stati membri dell’UE e dagli agricoltori.
Il riesame contribuisce alla graduale integrazione dell’Ucraina nel mercato unico dell’UE e dimostra che l’impegno dell’UE a sostenere l’Ucraina è più fermo che mai. Una volta adottata, la DCFTA riveduta sarà vantaggiosa per entrambe le parti, fornendo un quadro per la certezza economica a lungo termine e relazioni commerciali stabili.
Ursula von der Leyen, Presidente della Commissione europea, ha dichiarato: “Con questo accordo modernizzato garantiamo i flussi commerciali dall’Ucraina verso l’Europa e i mercati globali. E stiamo anche costruendo ponti di resilienza e solidarietà economica di fronte alla guerra di aggressione ingiustificata della Russia. Allo stesso tempo, continuiamo a salvaguardare gli interessi dei nostri agricoltori. Il posto dell’Ucraina è nella famiglia. Rimaniamo impegnati a favore di un percorso di crescita e stabilità reciproche, che conduca alla sua piena integrazione nella nostra Unione.”
L’accordo modernizzato è strutturato attorno a tre pilastri fondamentali:
Parità di condizioni: il nuovo accesso al mercato è subordinato al graduale allineamento dell’Ucraina alle pertinenti norme di produzione dell’UE, quali il benessere degli animali, l’uso di pesticidi e medicinali veterinari. L’Ucraina dovrebbe riferire ogni anno in merito ai progressi compiuti al riguardo. Tale approccio è coerente con la logica del processo di adesione dell’Ucraina all’UE e con l’adozione dell’acquis dell’UE.Una solida clausola di salvaguardia: entrambe le parti avranno la possibilità di attivare un meccanismo di salvaguardia che consenta l’adozione di misure adeguate in situazioni in cui le importazioni possono causare effetti negativi a entrambe le parti. Nel caso dell’UE, la valutazione di un’eventuale perturbazione può essere effettuata a livello di uno o più Stati membri.Rafforzamento dei flussi commerciali: l’accordo riveduto trova un equilibrio tra il sostegno agli scambi commerciali dell’Ucraina con l’UE e tiene pienamente conto delle sensibilità di alcuni settori agricoli e delle parti interessate dell’UE. L’accesso al mercato negoziato varia: per i prodotti più sensibili, come lo zucchero, il pollame, le uova, il frumento, il granturco e il miele, si registrano aumenti solo modesti rispetto alla DCFTA originaria; per altri prodotti, sono stati apportati miglioramenti a vantaggio di entrambe le parti sulla base dei nostri mercati complementari; infine, per alcuni prodotti non sensibili, è stata concordata la piena liberalizzazione.Entrambe le parti hanno inoltre concordato di vagliare misure per aiutare gli esportatori ucraini a raggiungere i loro mercati tradizionali in paesiterzi. L’UE e l’Ucraina hanno inoltre convenuto di riesaminare la situazione nel contesto dei progressi compiuti nell’integrazione economica e delle prospettive di adesione.
Prossime tappe Entrambe le parti lavoreranno ora per perfezionare gli elementi tecnici dell’accordo. Gli Stati membri e il Parlamento europeo saranno informati dei dettagli dell’accordo nei prossimi giorni.
Fatta salva la revisione giuridica definitiva dell’accordo in linea di principio, l’UE e l’Ucraina procederanno ora con le rispettive procedure per l’approvazione formale della DCFTA riveduta.
Per quanto riguarda l’UE, la Commissione adotterà una proposta di decisione del Consiglio affinché approvi l’accordo. L’accordo sarà quindi formalmente adottato dal comitato di associazione UE-Ucraina.
Contesto L’accordo di associazione tra l’UE e l’Ucraina, che comprende una zona di libero scambio globale e approfondito (DCFTA), è stato negoziato tra il 2007 e il 2011 e firmato il 21 marzo e il 27 giugno 2014. La DCFTA ha eliminato la stragrande maggioranza di tutte le tariffe, in particolare sui beni industriali.
Dopo la guerra di aggressione della Russia nei confronti dell’Ucraina, l’UE ha concesso all’Ucraina agevolazioni commerciali e strumenti eccezionali che offrono un elevato livello di liberalizzazione unilaterale su base annua sotto forma di misure commerciali autonome (ATM). Tali misure erano in vigore dal 4 giugno 2022 e sono state rinnovate due volte fino alla loro scadenza il 5 giugno 2025, dopodiché sono entrate in vigore le misure transitorie. Insieme ai corridoi di solidarietà, gli sportelli automatici sono stati adottati nel contesto delle gravi perturbazioni causate dalla guerra e contro la tendenza generale di una diminuzione generale degli scambi commerciali dell’Ucraina.
La Commissione ha costantemente cercato di concordare una liberalizzazione tariffaria reciproca a più lungo termine con l’Ucraina a norma dell’articolo 29 dell’accordo di associazione UE-Ucraina, garantendo una transizione senza soluzione di continuità verso un nuovo quadro in cui tutti gli accordi commerciali siano integrati nel regime rinnovato di DCFTA.
Citazioni Con questo accordo modernizzato, stiamo assicurando i flussi commerciali dall’Ucraina verso l’Europa e i mercati globali. Stiamo inoltre costruendo ponti di resilienza e solidarietà economica di fronte alla guerra di aggressione ingiustificata della Russia. Allo stesso tempo, continuiamo a salvaguardare gli interessi dei nostri agricoltori. Il posto dell’Ucraina è nella famiglia. Rimaniamo impegnati in un percorso di crescita e stabilità reciproche, che conduca alla sua piena integrazione nella nostra Unione. Ursula von der Leyen, presidente della Commissione europea Questo accordo, equilibrato, equo e realistico, apre un nuovo capitolo nelle già dinamiche relazioni commerciali UE-Ucraina. I volumi degli scambi hanno raggiunto circa 67 miliardi di euro nel 2024, generando un avanzo commerciale di 18 miliardi di euro per l’UE. Politicamente, invia un forte segnale di fermo sostegno all’Ucraina, in quanto difende la sua sovranità e il suo futuro democratico. Inoltre, salvaguarda gli interessi degli agricoltori dell’UE e fornisce la stabilità e la prevedibilità di cui i nostri portatori di interessi hanno bisogno in questi tempi incerti. Maroš Šefčovič, Commissario per il Commercio e la sicurezza economica e per le Relazioni interistituzionali e la trasparenza Nel negoziare un accordo riveduto per le nostre relazioni commerciali con l’Ucraina, i nostri obiettivi erano chiari: mantenere la posizione nei confronti dell’Ucraina, allineare ulteriormente le nostre norme di produzione in vista della loro adesione all’UE e disporre inoltre di un meccanismo di salvaguardia efficiente per proteggere i nostri settori sensibili. Questo equilibrio che abbiamo raggiunto crea un contesto stabile e prevedibile per portare avanti le nostre relazioni commerciali privilegiate, tenendo conto nel contempo delle preoccupazioni dei nostri settori agroalimentari sensibili. L’accordo concluso è un passo molto importante verso l’ingresso dell’Ucraina nel nostro mercato unico e verso condizioni di parità per gli agricoltori dell’UE. Christophe Hansen, Commissario per l’Agricoltura e l’alimentazione 
