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Nota sul pacchetto di sostegno della Commissione agli agricoltori dell’UE

Tenendo fede al suo impegno di alleggerire gli oneri amministrativi per gli agricoltori dell’UE, la Commissione europea ha proposto oggi di rivedere alcune disposizioni della politica agricola comune (PAC) relative alla condizionalità e ai piani strategici della PAC. Tali proposte mirano a ridurre l’onere dei controlli per gli agricoltori dell’UE e a offrire loro maggiore flessibilità per rispettare determinate condizionalità ambientali. Le amministrazioni nazionali beneficeranno inoltre di una maggiore flessibilità nell’applicazione di determinate norme.

Per rispondere a tutte le preoccupazioni espresse nelle scorse settimane, la Commissione sta inoltre inviando al Consiglio e al Parlamento europeo un documento di riflessione che delinea diverse misure volte a migliorare la posizione degli agricoltori nella filiera alimentare. L’elenco delle possibili azioni sarà discusso con i ministri dell’Agricoltura nella prossima sessione del Consiglio.

Allentare la pressione che grava sugli agricoltori

  1. Quali sono le condizionalità della PAC o le “buone condizioni agronomiche e ambientali” (BCAA)?

Per ricevere il sostegno dell’UE al reddito, gli agricoltori devono rispettare i requisiti di condizionalità. Si tratta di due tipi di requisiti: una serie di “criteri di gestione obbligatori”, basati ad esempio sulla legislazione ambientale, e una serie di nove norme benefiche per l’ambiente e il clima. Queste ultime sono denominate BCAA, ossia “buone condizioni agronomiche e ambientali”.

Le norme stabilite nel 2 021 sono le seguenti:

  • mantenere una determinata quota di prati permanenti della superficie agricola totale (BCAA 1)
  • proteggere le zone umide e le torbiere (BCAA 2)
  • mantenere la sostanza organica e la struttura del suolo vietando la combustione delle stoppie (BCAA 3)
  • proteggere le acque dall’inquinamento attraverso la creazione di fasce tampone lungo i corsi d’acqua (BCAA 4)
  • prevenire l’erosione del suolo attraverso le pratiche pertinenti (BCAA 5)
  • proteggere il suolo definendo requisiti per la copertura minima del suolo (BCAA 6)
  • preservare il potenziale del suolo attraverso la rotazione delle colture (BCAA 7)
  • mantenere le zone non produttive e gli elementi caratteristici del paesaggio e garantire il mantenimento degli elementi caratteristici del paesaggio, ad esempio vietando il taglio di siepi e alberi durante la stagione della riproduzione e della nidificazione degli uccelli (BCAA 8)
  • proteggere i prati permanenti sensibili sotto il profilo ambientale nei siti Natura 2000 (BCAA 9).
  1. Perché la Commissione ha proposto ora queste misure?

Gli agricoltori si trovano ad affrontare una serie eccezionale di difficoltà e incertezze. In particolare, lo scorso anno è stato caratterizzato da una crescente frequenza di eventi meteorologici estremi, tra cui siccità e inondazioni in varie parti dell’Unione. Tali eventi incidono sulla produzione e sul reddito degli agricoltori, nonché sul calendario delle normali pratiche agronomiche, che esercitano una forte pressione sugli agricoltori per l’adattamento. Inoltre, il regolamento sui piani strategici della PAC è stato concordato prima dell’inizio della guerra di aggressione su vasta scala della Russia in Ucraina, le cui conseguenze geopolitiche più ampie continuano a influenzare fortemente i mercati e i margini degli agricoltori, nonché il contesto della politica agricola europea.

Oltre a questi eventi avversi esterni, il primo anno di attuazione dei piani strategici della PAC ha chiarito che sono necessari adeguamenti per garantire un’attuazione efficace dei piani e ridurre la burocrazia. Sebbene le cause delle diffuse proteste degli agricoltori negli Stati membri dell’UE siano complesse e diversificate, le ragioni di cui sopra costituiscono una parte importante del contesto. Il Consiglio europeo del 1º febbraio 2 024 ha discusso le sfide nel settore agricolo, comprese le preoccupazioni espresse dagli agricoltori durante le proteste. Sottolineando il ruolo essenziale della PAC, ha invitato il Consiglio e la Commissione a portare avanti i lavori necessari per affrontare tali preoccupazioni.

La Commissione è in contatto regolare con i rappresentanti del settore agricolo e negli ultimi anni ha già preso provvedimenti per sostenere gli agricoltori laddove tale sostegno fosse necessario e giustificato. Nel luglio 7 abbiamo introdotto una deroga alle BCAA 8 e 2022 applicabile all’anno 2023, in un momento in cui non vi sono state proteste. La Commissione ha inoltre fornito agli agricoltori dell’UE un pacchetto di sostegno di 500 milioni di EUR nel 2022 e nel 2023.

La Commissione collabora quotidianamente con gli agricoltori e per gli agricoltori attraverso la PAC e attuando, ove necessario e opportuno, una serie di misure eccezionali. Con le proposte odierne, la Commissione mira ad adeguamenti mirati dei regolamenti sui piani strategici della PAC per affrontare alcune difficoltà di attuazione.

  1. Qual è la proposta della Commissione per quanto riguarda le condizionalità e in che modo esse vanno a vantaggio degli agricoltori?

La proposta legislativa odierna è una risposta diretta ed equilibrata alle centinaia di richieste ricevute dai rappresentanti degli agricoltori e dagli Stati membrie integrale azioni a breve termine già in corso della Commissione per contribuire a ridurre gli oneri amministrativi per gli agricoltori dell’UE.

Per gli agricoltori, tali proposte ridurranno l’onere connesso ai controlli e introdurranno una maggiore flessibilità per il rispetto di determinate condizionalità ambientali. Le amministrazioni nazionali beneficeranno inoltre di una maggiore flessibilità nell’applicare determinate norme in modo più compatibile con le realtà agricole.

Per garantire una politica più prevedibile e pragmatica che non richieda deroghe annuali e sforzi sproporzionati da parte degli agricoltori, e a seguito delle richieste degli Stati membri e degli agricoltori, la Commissione propone di modificare tali condizionalità:

  • BCAA 8 sugli elementi non produttivi: Gli agricoltoridell’UE dovranno mantenere gli elementi caratteristici del paesaggio esistenti sui loro terreni, ma non saranno più obbligati a destinare una parte minima dei loro seminativi a superfici non produttive, come i terreni a riposo. Possono invece scegliere, su base volontaria, di mantenere una quota dei loro seminativi non produttivi o di creare nuovi elementi caratteristici del paesaggio (come siepi o alberi) e ricevere quindi un sostegno finanziario supplementare attraverso un regime ecologico che tutti gli Stati membri dovranno offrire nei loro piani strategici della PAC. Tutti gli agricoltori dell’UE saranno incentivati a mantenere aree non produttive benefiche per la biodiversità senza temere perdite di reddito.
  • BCAA 7 sulla rotazione delle colture: Gli agricoltori dell’UE saranno in grado di soddisfare tale requisito scegliendo di ruotare o diversificare le loro colture, a seconda delle condizioni che si trovano ad affrontare e se il loro paese decide di includere l’opzione della diversificazione delle colture nel loro piano strategico della PAC. La flessibilità di procedere alla diversificazione delle colture anziché alla rotazione delle colture consentirà agli agricoltori colpiti da siccità regolare o da precipitazioni eccessive di soddisfare più facilmente tale requisito.  
  • BCAA 6 sulla copertura del suolo durante i periodi sensibili: Gli Stati membri avranno molta più flessibilità nel definire ciò che definiscono periodi sensibili e le pratiche autorizzate a soddisfare tale requisito, alla luce delle loro condizioni nazionali e regionali e nel contesto della crescente variabilità meteorologica.

Oltre a queste modifiche specifiche, la Commissione propone che gli Stati membri possano esentare determinate colture, tipi di suolo o sistemi agricoli dal rispetto dei requisiti in materia di lavorazione del terreno, copertura del suolo e rotazione/diversificazione delle colture (rispettivamente GAECS 5, 6 e 7). Potrebbero essere possibili anche deroghe mirate per consentire l’aratura per ripristinare i prati permanenti nei siti Natura 2000 in caso di danni causati da predatori o specie invasive (BCAA 9). Tali esenzioni mirate possono essere fissate per l’intero periodo della PAC nei rispettivi piani strategici della PAC, dovrebbero essere limitate in termini di superficie e stabilite solo laddove si rivelino necessarie per affrontare problemi specifici. La Commissione europea riesaminerà le modifiche necessarie per convalidare le esenzioni e mantenere la coerenza con gli obiettivi ambientali generali dei piani.

Inoltre, in casi estremi di condizioni meteorologiche avverse che impediscono agli agricoltori di lavorare correttamente e rispettare i requisiti BCAA, gli Stati membri possono anche introdurre deroghe temporanee. Tali deroghe dovrebbero essere limitate nel tempo e applicarsi solo ai beneficiari interessati.

Da ultimo, ma non meno importante, le piccole aziende agricole di meno di 10 ettari sono esentate dai controlli e dalle sanzioni connesse al rispetto dei requisiti di condizionalità nella proposta della Commissione per il riesame della PAC. Ciò ridurrà notevolmente gli oneri amministrativi connessi ai controlli per i piccoli agricoltori, che rappresentano il 65 % dei beneficiari della PAC.

  1. In che modo ciò incide sugli obiettivi ambientali della PAC?

La Commissione ritiene che le proposte di semplificazione siano sufficientemente calibrate e mirate a mantenere un elevato livello di ambizione in materia di ambiente e clima nell’attuale PAC.

La proposta della Commissione relativa a una revisione mirata di determinate condizionalità nel regolamento sui piani strategici della PAC raggiunge un equilibrio tra la necessità di mantenere il ruolo della PAC nel sostenere la transizione dell’agricoltura europea verso un’agricoltura sostenibile, le aspettative degli agricoltori e degli Stati membri e l’obiettivo di raggiungere rapidamente un accordo tra il Parlamento europeo e il Consiglio.

I piani strategici della PAC assegnano il 32 % del bilancio totale della PAC (circa 98 miliardi di EUR) ad azioni volontarie che promuovono gli obiettivi in materia di ambiente, clima e benessere degli animali.

Il sistema di condizionalità e la delimitazione di bilancio accanto a una serie di altri strumenti chiave dell’architettura verde della PAC (requisiti minimi di spesa per i regimi ecologici e lo sviluppo rurale, ad esempio) rimangono in vigore per garantire un livello di ambizione complessivo più elevato dell’attuale PAC rispetto al passato. Ad esempio, la BCAA 6 mantiene gli stessi principi e la stessa definizione, semplicemente con maggiore flessibilità per gli Stati membri. La BCAA 8 mantiene alcuni elementi comuni obbligatori (ad esempio l’obbligo di preservare gli elementi caratteristici del paesaggio esistenti) e sostituisce l’obbligo con un meccanismo di sostegno per gli agricoltori, dando loro la possibilità di essere compensati per aver lasciato i terreni improduttivi. I regimi volontari continueranno a compensare gli obblighi che vanno al di là della norma BCAA, pertanto il contributo combinato all’ambiente e al clima è ancora superiore al periodo precedente.

Per questo motivo il contributo complessivo dei piani strategici della PAC dovrebbe essere misurato a livello di architettura verde e tenere conto del contributo dei regimi ecologici e del pertinente sostegno allo sviluppo rurale.

Gli Stati membri hanno la possibilità di rafforzare l’aspetto volontario dei loro piani strategici della PAC e ora la Commissione offre loro anche la possibilità di adattare i loro piani con maggiore frequenza, in particolare al fine di rafforzare gli aspetti climatici e ambientali.

Gli Stati membri dovranno rivedere i propri piani strategici della PAC entro il 31 dicembre 2025 se specifici atti ambientali e climatici (ad esempio in materia di conservazione degli uccelli selvatici e degli habitat naturali della flora e della fauna selvatiche e protezione delle acque) saranno aggiornati a livello dell’UE.

La Commissione riesaminerà i piani strategici della PAC nel corso dell’attuale periodo di programmazione (2023-27) per valutarne l’efficacia e l’impatto complessivo, anche sugli obiettivi climatici e ambientali. Le misure proposte mantengono l’orientamento generale e le ambizioni dell’attuale PAC e il suo ruolo chiave nel sostenere la transizione dell’agricoltura europea verso un’agricoltura sostenibile.

  1. La Commissione ha consultato i rappresentanti degli agricoltori, gli Stati membri e il Parlamento europeo prima di presentare tali proposte?

Alla luce delle diffuse proteste degli agricoltori e al fine di analizzare l’onere amministrativo gravante sugli agricoltori, nonché individuare i settori suscettibili di miglioramento, la Commissione ha chiesto a quattro principali organizzazioni agricole a livello dell’UE proposte per misure a livello dell’UE (PAC e altre normative dell’UE) che possano ridurre gli oneri amministrativi per gli agricoltori.

Parallelamente, la Commissione ha consultato tutti gli Stati membri tramite la presidenza belga, che ha centralizzato tutti i loro contributi. Inoltre, la commissione per l’agricoltura e lo sviluppo rurale del Parlamento europeo ha inviato una lettera in cui individua sei settori in cui ritengono necessaria un’azione concreta e immediata. Questo processo di consultazione ad hoc ha dato luogo a un’ampia gamma di suggerimenti e proposte, che hanno ispirato la proposta equilibrata e mirata della Commissione.

  1. Come garantire che gli Stati membri non introducano più norme e oneri burocratici nell’attuazione delle disposizioni della PAC e delle BCAA?

L’attuale PAC è in fase di attuazione da parte degli Stati membri attraverso i rispettivi piani strategici della PAC. Qualsiasi esercizio di semplificazione efficace deve essere condotto in stretta collaborazione con le amministrazioni nazionali. È essenziale che anche gli Stati membri facciano la loro parte, si avvalgano appieno delle nuove flessibilità introdotte e non impongano requisiti che vadano al di là di quanto richiesto dalla legislazione sulla PAC.

La Commissione sosterrà gli Stati membri nella semplificazione dei loro interventi, anche fornendo consulenza basata sulle migliori pratiche ed esplorando le possibilità di evitare inutili complessità e oneri amministrativi per i beneficiari.  

  1. Le piccole aziende agricole sono esentate dal rispetto delle BCAA?

Le piccole aziende agricole al di sotto dei 10 ettari non sono esentate dal rispetto dei requisiti BCAA, ma dai controlli su tali condizionalità e dalle sanzioni. L’esenzione dai controlli e dalle sanzioni semplificherà il lavoro dei piccoli agricoltori, che rappresentano il 65 % dei beneficiari della PAC. Inoltre, la semplificazione della metodologia per alcuni controlli, annunciata il 22 febbraio e già presentata agli Stati membri, ridurrà fino al 50 % il numero di visite presso aziende non esentate dai controlli. 

Ciò allevierà l’onere per i piccoli agricoltori e libererà risorse nelle amministrazioni nazionali.

  1. In che modo uno Stato membro può modificare il proprio piano strategico della PAC e con quale frequenza?

L’attuale PAC è in fase di attuazione da parte degli Stati membri attraverso i rispettivi piani strategici della PAC. Qualsiasi esercizio di semplificazione efficace deve essere condotto in stretta collaborazione con le amministrazioni nazionali. Per garantire che continuino a fornire un quadro di sostegno pertinente agli agricoltori e possano adattarsi all’evoluzione delle condizioni, la Commissione propone di raddoppiare il numero di richieste di modifica consentite per ciascuno Stato membro per anno civile.

Le modifiche possono includere il trasferimento di bilancio tra interventi e pilastri (pagamenti diretti, sviluppo rurale), la creazione di nuovi regimi ecologici per aumentare le azioni ambientali o l’introduzione di nuove priorità. Secondo la proposta della Commissione, gli Stati membri potrebbero presentare due richieste di modifica per anno civile, anziché una come avviene attualmente. Essi sarebbero comunque autorizzati a presentare altre tre richieste di modifica, da utilizzare in qualsiasi momento durante il periodo del piano strategico della PAC. Sono inoltre previsti ulteriori casi di modifica dei piani in risposta a emergenze e circostanze eccezionali (ad esempio catastrofi naturali).

Qualsiasi richiesta di modifica deve essere adeguatamente spiegata e deve indicare in che modo le modifiche incideranno sul conseguimento degli obiettivi specifici delineati nel regolamento. La Commissione europea analizza le richieste di modifica dei piani strategici della PAC alla luce degli obiettivi fissati a livello dell’UE. La Commissione deve approvare o respingere la richiesta entro tre mesi dalla sua presentazione. Tuttavia, tale termine potrebbe essere interrotto/prorogato da una lettera formale di osservazioni della Commissione da inviare entro 30 giorni dal ricevimento della richiesta di modifica. La lettera di osservazioni della Commissione “interromperebbe i termini” della procedura di approvazione delle modifiche e riprenderebbe il momento dal momento in cui lo Stato membro reagisce e fornisce i chiarimenti richiesti.

In risposta alle richieste di semplificazione degli Stati membri, in primavera la Commissione presenterà agli Stati membri una metodologia semplificata per semplificare e abbreviare il processo di approvazione delle modifiche. Ciò potrebbe comportare la riduzione del livello di dettaglio richiesto agli Stati membri, l’individuazione di buone pratiche che potrebbero essere attuate dagli Stati membri per sostenere un processo di approvazione delle modifiche più agevole, nonché il miglioramento degli strumenti informatici utilizzati per tali processi.

  1. Quando le misure proposte saranno applicabili agli agricoltori?

La Commissione ha lavorato duramente per offrire una serie rapida di prime azioni concrete per rispondere alle preoccupazioni degli agricoltori e degli Stati membri. È ora della massima importanza che il Consiglio e il Parlamento europeo trovino tempestivamente un accordo su questa proposta legislativa per rassicurare gli agricoltori sul fatto che queste nuove misure potranno essere applicate il prima possibile. Se un accordo può essere raggiunto rapidamente, è possibile che alcune misure possano essere applicate già nel 2024.

  1. Pregiudica la PAC dopo il 2027?

Le modifiche legislative si applicherebbero all’attuale PAC. I lavori sulla PAC dopo il 2027 seguono il processo per legiferare meglio, che comprende una valutazione d’impatto seguita da una proposta legislativa. La proposta dovrebbe essere presentata nel prossimo mandato della Commissione in un arco di tempo che sarà specificato dal prossimo collegio dei commissari. Al momento la Commissione è impegnata in una serie di scambi preliminari con le parti interessate nell’ambito dei suoi gruppi di dialogo civile e con gli esperti degli Stati membri.

  1. In che modo è collegato al dialogo strategico sul futuro dell’agricoltura?

La serie di adeguamenti limitati proposti per i regolamenti della PAC deve essere applicata a breve e medio termine.

Il dialogo strategico sul futuro dell’agricoltura è un esercizio a lungo termine volto a promuovere una visione comune del futuro dell’agricoltura e dei sistemi alimentari dell’UE. Lanciata dalla Commissione europea, è presieduta in modo indipendente e i membri, che rappresentano le principali parti interessate dell’intera filiera agroalimentare, presenteranno le loro conclusioni entro l’estate 2024.  Il lavoro del dialogo si articola intorno a quattro domande:

  • Come possiamo offrire ai nostri agricoltori e alle comunità rurali in cui vivono una prospettiva migliore, compreso un tenore di vita equo?
  • Come possiamo sostenere l’agricoltura entro i limiti del nostro pianeta e del suo ecosistema?
  • Come possiamo sfruttare meglio le immense opportunità offerte dalla conoscenza e dall’innovazione tecnologica?
  • Come possiamo promuovere un futuro brillante e prospero per il sistema alimentare europeo in un mondo competitivo?

La portata, il lavoro e gli obiettivi del dialogo strategico sono molto più ampi delle attuali misure di semplificazione.

Migliorare la posizione degli agricoltori nella filiera alimentare

  1. Quali sono le norme esistenti per proteggere gli agricoltori dell’UE e contribuire a garantire loro un’equa remunerazione?

La filiera alimentare è caratterizzata da diversi gradi di concentrazione. Il 95 % degli attori nei settori dei fattori di produzione agricoli e dell’industria alimentare è costituito da microimprese o piccole imprese, ma un piccolo numero di grandi imprese è predominante sul mercato. Per contro, con 9.1 milioni di aziende agricole, il settore agricolo rimane altamente frammentato (17.4 ettari rappresentano la dimensione media di un’azienda agricola nell’UE).

L’Unione europea ha già adottato diverse misure volte ad affrontare questa situazione e a garantire una catena di approvvigionamento agroalimentare solida ed equa, consentendo agli agricoltori di sfruttare i vantaggi delle opportunità di mercato. Tra queste misure figurano alcune esclusioni dalle norme in materia di concorrenza, le disposizioni a sostegno della cooperazione tra gli agricoltori, la contrattualizzazione e una maggiore trasparenza del mercato stabilite nel regolamento sull’organizzazione comunedei mercati (OCM), entrato in vigore il 20 dicembre 2013 e modificato da ultimo nel dicembre 2021. Ha inoltre introdotto il divieto di determinati comportamenti abusivi da parte degli acquirenti con la direttiva sulle pratiche commerciali sleali ( direttiva sulle pratiche commerciali sleali), entrata in vigore il 1º maggio 2019, che ha imposto agli Stati membri di recepirla nel diritto nazionale entro il 1º maggio 2021. La direttiva sulle pratiche commerciali sleali protegge gli agricoltori e i piccoli fornitori di prodotti agricoli e alimentari da 16 pratiche commerciali sleali.

Tali misure normative aumentano la fiducia e la cooperazione nella filiera.  Gli attori privati e le autorità pubbliche dovrebbero sfruttare appieno il potenziale offerto da tali strumenti.

  1. Perché sono necessarie misure supplementari, se la Commissione dispone già di norme?

Gli ultimi anni sono stati caratterizzati da un picco senza precedenti dei costi dei fattori di produzione agricoli connessi all’energia e da un periodo prolungato di elevata inflazione, che ha inciso sui costi di tutti gli agricoltori e sui prezzi dei prodotti alimentari. Parallelamente, gli agricoltori continuano a impegnarsi per rendere la loro produzione più sostenibile dal punto di vista ambientale e si aspettano di essere ricompensati per i loro sforzi. Nonostante la generale inelasticità della domanda alimentare, molti consumatori, che si trovano ad affrontare un aumento del costo della vita, hanno orientato i loro modelli di consumo verso prodotti alimentari meno costosi. Ciò ha ulteriormente destabilizzato la distribuzione del valore aggiunto lungo la catena e ha notevolmente aumentato il grado di incertezza percepito in cui operano gli agricoltori dell’UE. Ciò ha alimentato proteste e sfiducia insieme ad altre ragioni di malcontento, evidenziando la necessità di proporre ulteriori misure volte a ripristinare la fiducia all’interno della filiera agroalimentare.

  1. Quali sono le misure proposte dalla Commissione per migliorare la posizione degli agricoltori dell’UE nella filiera alimentare?

A seguito degli inviti degli agricoltori e degli Stati membri a sviluppare nuove misure per rafforzare la posizione degli agricoltori nella filiera alimentare, la Commissione ha presentato nel documento di riflessione una serie di misure a breve, medio e lungo termine:

  • Misure di attuazione immediata, comprendenti misure non legislative volte ad aumentare la base di conoscenze sulle questioni giuridiche ed economiche che incidono sul funzionamento della catena e a portare i fatti e la trasparenza del dibattito. Tali misure comprendono la creazione di un osservatorio sui costi di produzione, i margini e le pratiche commerciali e l’adozione di una relazione sullo stato aggiornato dell’attuazione della direttiva sulle pratiche commerciali sleali da parte degli Stati membri.
  • Misure a breve termine nel secondo e terzo trimestre del 2024, riguardanti due proposte legislative della Commissione: Il primo consisterebbe in una modifica mirata del regolamento sull’organizzazione comune dei mercati (OCM) per rafforzare le norme in materia di contratti, organizzazioni di produttori e cooperazione tra agricoltori. Introdurrebbero inoltre un quadro incentivante per lo sviluppo di regimi di commercio equo e solidale e di filiere corte, con l’obiettivo di migliorare la remunerazione degli agricoltori, e di creare le condizioni per estendere gli accordi di sostenibilità alla sostenibilità sociale. La seconda proposta introdurrebbe nuove norme sull’applicazione transfrontaliera delle norme contro le pratiche commerciali sleali. Attualmente almeno il 20 % dei prodotti agricoli e alimentari consumati in uno Stato membro proviene da un altro Stato membro. È necessario rafforzare la cooperazione tra le autorità nazionali di contrasto e migliorare, tra l’altro, lo scambio di informazioni e la raccolta di sanzioni.
  • Misure a medio e lungo termine nel 2025: la Commissione effettuerà una valutazione approfondita della direttiva sulle pratiche commerciali sleali nella filiera alimentare, che potrebbe essere accompagnata, se del caso, da proposte legislative.   
  • Sono inoltre proposte misure di accompagnamento nei settori degli appalti pubblici e per garantire una migliore attuazione delle norme vigenti sui prodotti agricoli importati o prodotti nell’Unione per le piante, gli alimenti e i mangimi.
  1. Intende la Commissione attuare tutte le idee contenute nel suo documento di riflessione?

La Commissione attuerà immediatamente le misure non legislative a breve termine delineate nel documento di riflessione. L’Osservatorio sui costi di produzione, sui margini e sulle pratiche commerciali nella filiera agroalimentare dovrebbe tenere la sua prima riunione estiva.

Per le altre idee presentate, gli scambi con gli Stati membri e i deputati al Parlamento europeo contribuiranno a perfezionare e calibrare ulteriormente le misure proposte.

  1. In che modo tali misure incideranno su iniziative analoghe a livello degli Stati membri?

Le misure proposte integreranno iniziative analoghe adottate a livello degli Stati membri e stabiliranno un approccio comune all’organizzazione dei mercati agricoli e all’applicazione transfrontaliera delle pratiche commerciali sleali.

  1. Tali misure anticipano i risultati di filoni di lavoro simili nell’ambito del dialogo strategico sul futuro dell’agricoltura?

No, è possibile attuare misure immediate e a breve termine prima dei risultati dei filoni di lavoro del dialogo strategico, mentre le discussioni in corso nell’ambito del dialogo strategico sul futuro dell’agricoltura forniranno informazioni su eventuali misure supplementari.

  1. In checosa consisterà l’Osservatorio previsto? Quali saranno i suoi obiettivi e i suoi compiti?

L’Osservatorio assumerà la forma di un gruppo informale di esperti, come avviene per gli altri osservatori del mercato dell’UE esistenti nel settore agricolo. Riunirà la Commissione, gli Stati membri e gli attori privati lungo la filiera alimentare per scambiarsi informazioni sulla base delle prove e dei fatti disponibili, stabilire una diagnosi comune della situazione ed esaminare le modalità per aumentare la trasparenza dei costi e dei margini nella catena di approvvigionamento, nel rispetto della riservatezza e delle norme in materia di concorrenza. L’Osservatorio mirerà inoltre a individuare le pratiche commerciali e gli accordi contrattuali esistenti ed emergenti che possono incidere positivamente o negativamente sul funzionamento della catena di approvvigionamento.

I membri dell’Osservatorio saranno selezionati mediante un invito a presentare candidature.

Le riunioni del gruppo di esperti saranno organizzate periodicamente e i resoconti sintetici di tali scambi saranno messi a disposizione del pubblico.

  1. Se la valutazione della direttiva sulle pratiche commerciali sleali è ancora in corso, perché la Commissione propone nuove norme sull’applicazione transfrontaliera delle pratiche commerciali sleali?

In base alle sue disposizioni attuali, la direttiva impone alle autorità di contrasto di cooperare tra loro e con la Commissione e di prestarsi reciproca assistenza nelle indagini in materia di pratiche commerciali sleali aventi una dimensione transfrontaliera. Tuttavia, l’esperienza delle autorità nazionali di contrasto nell’applicazione della direttiva dimostra che possono esistere difficoltà procedurali nello svolgimento di indagini transfrontaliere, nello scambio di informazioni con altre autorità di contrasto o nella riscossione di ammende da operatori di mercato situati in un altro Stato membro. Di conseguenza, è necessaria una cooperazione rafforzata tra le autorità di contrasto al fine di ridurre il rischio che gli acquirenti multinazionali o i prestatori di servizi traggano vantaggio da potenziali lacune nell’applicazione della direttiva per imporre pratiche commerciali sleali vietate ai loro fornitori nelle operazioni transfrontaliere.

Per questo motivo, la Commissione sta esaminando una proposta di regolamento autonomo volta ad agevolare le indagini transfrontaliere contro le pratiche commerciali sleali. Scopo del presente regolamento è migliorare ulteriormente lo scambio di informazioni tra le autorità di contrasto competenti, anche prevedendo, tra l’altro, la possibilità di azioni coordinate nei confronti degli acquirenti multinazionali o di determinati fornitori di servizi in un contesto transfrontaliero.

FONTE: COMUNICATO STAMPA DELLA COMMISSIONE EUROPEA

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