La Commissione europea ha pubblicato oggi uno studio che stima il potenziale di mitigazione dei cambiamenti climatici di 19 piani strategici della PAC per il periodo 2023-2027. La conclusione è che tali piani possono contribuire in modo significativo agli obiettivi climatici nel settore del suolo, con un potenziale di mitigazione stimato fino a 31 milioni di tonnellate di CO2e all’anno, principalmente per quanto riguarda il sequestro del carbonio e la riduzione delle emissioni dal suolo.
La rotazione o la diversificazione delle colture, l’espansione delle colture di copertura e la conversione all’agricoltura biologica sono le tre pratiche agricole che contribuiscono maggiormente al potenziale di mitigazione stimato (complessivamente 78%). In termini di strumenti della PAC, i regimi ecologici rappresentano il 38 % del potenziale di mitigazione stimato e gli impegni ambientali e climatici nell’ambito dello sviluppo rurale il 30 %.
L’analisi indica inoltre un potenziale contributo positivo alla protezione degli attuali pozzi di assorbimento del carbonio pari a 29 milioni di tonnellate di CO2 equivalente all’anno nei 19 piani strategici della PAC oggetto dello studio. Il sostegno al mantenimento dell’agricoltura biologica rappresenta oltre la metà (54%) del potenziale di protezione stimato, seguito dalla manutenzione (o gestione) della silvicoltura (22%) e dalla protezione dei prati (18%).
Va osservato che i potenziali di mitigazione e protezione sono stimati su base annua in modo che possano essere realizzati ogni anno dal 2023 al 2027. La piena realizzazione di tali potenzialità e l’entità del loro contributo agli obiettivi climatici per il 2030 dipenderanno dall’adozione finale delle misure e dalla loro addizionalità annuale anche rispetto al precedente periodo di programmazione della PAC, che non è possibile valutare in questa fase.
L’analisi che ne risulta costituisce un punto di partenza per lo sviluppo di un’ulteriore metodologia perfezionata che utilizzi i dati degli Stati membri sull’effettiva adozione delle misure e coefficienti di attenuazione più precisi per le pratiche agricole sovvenzionate. D’altro canto, può contribuire a ridurre l’attuale elevato livello di incertezza nell’inventario nazionale delle emissioni e degli assorbimenti nel settore del suolo. Lo studio comprende raccomandazioni rivolte alle autorità nazionali a tale riguardo. La Commissione continua a lavorare e a collaborare strettamente con tutti gli Stati membri per migliorare l’azione, il monitoraggio e la comunicazione relativi ai piani strategici della PAC e alla mitigazione dei cambiamenti climatici.
La relazione 2024 sui progressi dell’azione per il clima pubblicata dalla Commissione europea nell’ottobre 2024 ha mostrato che le emissioni agricole sono diminuite del 2 % tra il 2022 e il 2023, mantenendo o aumentando nel contempo la produzione per garantire la sicurezza alimentare per tutti i cittadini dell’UE. Sono in corso lavori per continuare a progredire, in particolare per quanto riguarda il sequestro del carbonio.
I piani strategici della PAC assegnano il 32 % del bilancio totale della PAC ad azioni volontarie che promuovono gli obiettivi in materia di ambiente, clima e benessere degli animali. Il 35% dei terreni agricoli dell’UE dovrebbe beneficiare di azioni per il sequestro del carbonio e la riduzione delle emissioni di protossido di azoto. Si registrano inoltre progressi in materia di protezione della gestione sostenibile delle risorse naturali, con notevoli sforzi in materia di protezione del suolo, con pratiche volontarie che coprono il 47 % dei terreni agricoli dell’UE. Al di là della PAC, molti fondi dell’UE, come LIFE, Orizzonte Europa (in particolare la missione Suolo) e i fondi di coesione sono disponibili per incoraggiare gli assorbimenti di carbonio.
Contesto
L’UE ha l’ambizione di diventare climaticamente neutra entro il 2050. Tutti i settori devono fare la loro parte, compresi l’agricoltura e il settore del suolo, riducendo le emissioni e contribuendo ad aumentare il pozzo di assorbimento del carbonio dell’UE (nei suoli, negli elementi caratteristici del paesaggio, ecc.).
Nel percorso verso il 2050, è fondamentale valutare l’impatto delle politiche in modo che gli Stati membri siano in grado di programmare misure adeguate per metterli saldamente sulla buona strada verso i loro obiettivi climatici.
Lo studio pubblicato oggi analizza il potenziale contributo di 19 piani strategici della PAC, riguardanti 18 Stati membri, alla riduzione delle emissioni di gas a effetto serra, all’aumento degli assorbimenti di carbonio e alla conservazione degli stock di carbonio esistenti. Stabilisce, per la prima volta, il legame tra gli strumenti previsti nei piani strategici della PAC dagli Stati membri e il loro potenziale di mitigazione a livello dell’UE, ma non tiene conto del contributo di altre politiche e misure attuate negli Stati membri al di là dei piani strategici della PAC e del loro potenziale di mitigazione e protezione.
Il processo di stima fornisce stime approssimative con livelli di incertezza condizionati dalle informazioni disponibili nei DSN, dai coefficienti di mitigazione applicati e dalle ipotesi formulate per stimare la superficie su cui viene applicata la pratica agricola.
I 18 Stati membri coprono collettivamente il 92 % della superficie agricola utilizzata europea e comprendono circa il 95 % delle emissioni stimate di gas a effetto serra dell’UE prodotte dall’agricoltura. Gli Stati membri interessati sono Austria, Belgio, Cechia, Danimarca, Finlandia, Francia, Germania, Grecia, Ungheria, Irlanda, Italia, Lettonia, Paesi Bassi, Polonia, Portogallo, Romania, Spagna e Svezia.
I 31 milioni di tonnellate di contributo potenziale annuo stimato dei 19 piani strategici della PAC sono distribuiti tra 9 milioni di tonnellate di riduzione delle emissioni di gas a effetto serra e 22 milioni di tonnellate di maggiore sequestro del carbonio all’anno. Tali effetti potenziali annui stimati rappresentano rispettivamente il 2,6 % delle emissioni stimate comunicate nell’ambito del formato comune per la comunicazione dei dati (CRF) della convenzione quadro delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici (UNFCCC) nel settore 3 – Agricoltura nel 2021 per l’UE-18 e il 10,9 % degli assorbimenti netti stimati comunicati nell’ambito del settore 4 dei CRF – LULUCF. Allo stesso tempo, rappresentano il 43 % della differenza tra i livelli di emissioni del 2021 e la cifra associata all’agricoltura per il 2030 e il 56 % dell’aumento richiesto della capacità di pozzo per conseguire l’obiettivo LULUCF 2030 per l’UE-18.
Prossime tappe
Lo studio sarà completato con l’aggiunta dei restanti 9 piani strategici della PAC, previsti per l’inizio del 2025.
Nel frattempo sono state avviate attività di sviluppo delle capacità che coinvolgono le autorità competenti degli Stati membri per formare esperti nazionali nell’attuazione della metodologia di studio al fine di migliorare la precisione delle stime.
FONTE: COMUNICATO STAMPA DELLA COMMISSIONE EUROPEA