Il Consiglio ha adottato venerdì due decisioni che autorizzano la firma dell’accordo di partenariato UE-Mercosur e dell’accordo interinale sugli scambi tra l’UE e il Mercosur.
Insieme, questi accordi segnano una tappa importante nelle relazioni di lunga data dell’UE con i partner del Mercosur, ossia Argentina, Brasile, Paraguay e Uruguay. Una volta in vigore, gli accordi istituiranno un quadro per il dialogo politico, la cooperazione e le relazioni commerciali nell’ambito di un partenariato moderno e globale.
Gli accordi dovranno essere approvati dal Parlamento europeo prima di poter essere formalmente conclusi dal Consiglio. Affinché entri in vigore l’accordo di partenariato UE-Mercosur sarà necessaria anche la ratifica da parte di tutti gli Stati membri dell’UE.
Accordo di partenariato UE-Mercosur
L’accordo di partenariato UE-Mercosur riunisce in un unico quadro il dialogo politico, la cooperazione e l’impegno settoriale globale. Comprende inoltre un pilastro relativo agli scambi e agli investimenti, che diventerà pienamente applicabile dopo la conclusione e l’entrata in vigore dell’accordo.
Queste disposizioni rafforzeranno la cooperazione in settori quali lo sviluppo sostenibile, l’ambiente e l’azione per il clima, la trasformazione digitale, i diritti umani, la mobilità, la lotta al terrorismo e la gestione delle crisi. Con le disposizioni relative al dialogo politico verrà promosso un più stretto coordinamento su sfide globali quali i cambiamenti climatici, il mantenimento della pace e la migrazione. Il quadro faciliterà inoltre un solido scambio di migliori pratiche su questioni che vanno dalla governance all’innovazione tecnologica. L’accordo di partenariato rafforza anche il coordinamento tra l’UE e il Mercosur nei consessi multilaterali e fornisce piattaforme strutturate per il dialogo settoriale.
In virtù della decisione adottata oggi, l’UE firmerà l’accordo e applicherà in via provvisoria gran parte dei capitoli politici e di cooperazione, in attesa che si concludano le procedure di ratifica.
Accordo interinale sugli scambi
Il pilastro dell’accordo di partenariato UE-Mercosur relativo alla liberalizzazione degli scambi e degli investimenti trova riscontro nell’accordo interinale sugli scambi, che fungerà da accordo a sé stante fino all’entrata in vigore dell’intero accordo di partenariato. Il suo obiettivo è quello di ottenere quanto prima i benefici economici degli impegni commerciali negoziati.
L’accordo offre riduzioni tariffarie e apre l’accesso a nuovi mercati per un’ampia gamma di beni e servizi. Settori chiave come l’agricoltura, l’automotive, l’industria farmaceutica e quella chimica godranno di migliori condizioni commerciali. L’accordo comprende inoltre disposizioni per agevolare gli investimenti ed eliminare gli ostacoli agli scambi transfrontalieri di servizi, in particolare quelli digitali e finanziari. Le disposizioni in materia di appalti pubblici consentiranno alle imprese dell’UE di accedere alle procedure di appalto pubblico nei paesi del Mercosur.
L’accordo interinale rientra nella competenza esclusiva dell’UE e pertanto non richiede la ratifica da parte dei singoli Stati membri dell’UE. Esso cesserà di applicarsi una volta che l’accordo di partenariato UE-Mercosur sarà entrato in vigore.
Misure di salvaguardia bilaterali
Tenuto conto del processo legislativo in corso riguardante un apposito regolamento sulle misure di salvaguardia dell’accordo UE-Mercosur, la decisione del Consiglio introduce disposizioni specifiche per garantire che l’UE possa affrontare rapidamente le turbative del mercato derivanti dalle importazioni di prodotti agricoli sensibili.
Fino a quando il quadro legislativo permanente non sarà formalmente adottato a seguito dei negoziati tra Consiglio e Parlamento europeo, alla Commissione sarà conferito il potere di applicare misure di salvaguardia bilaterali a norma dell’accordo interinale per i prodotti agricoli; si applicheranno inoltre requisiti di monitoraggio più stringenti ai prodotti soggetti a contingenti tariffari. Gli Stati membri possono chiedere alla Commissione di avviare inchieste di salvaguardia e la Commissione sarà tenuta a informare il Consiglio in modo completo e tempestivo di qualsiasi misura di salvaguardia prevista.
Queste disposizioni temporanee garantiscono un elevato livello di protezione per gli agricoltori e i settori agroalimentari dell’UE durante il periodo di transizione.
Prossime tappe
A seguito delle decisioni odierne, l’UE e i suoi partner del Mercosur procederanno alla firma degli accordi. Prima che questi possano essere formalmente conclusi sarà necessaria l’approvazione del Parlamento europeo.
L’accordo di partenariato UE-Mercosur entrerà pienamente in vigore una volta che tutti gli Stati membri dell’UE e le parti del Mercosur avranno completato la ratifica. L’accordo interinale rimarrà in vigore fino a quando non sarà sostituito con l’entrata in vigore dell’accordo di partenariato completo.
Informazioni generali
L’accordo con i partner del Mercosur (Argentina, Brasile, Paraguay e Uruguay) creerà la più grande zona di libero scambio al mondo, che coprirà un mercato di oltre 700 milioni di consumatori. L’UE è il secondo partner del Mercosur per quanto riguarda gli scambi di beni, che rappresentano quasi il 17% degli scambi totali del Mercosur nel 2024. Nello stesso anno il valore degli scambi commerciali dell’UE con il Mercosur superava i 111 miliardi di euro: 55,2 miliardi di esportazioni e 56 miliardi di importazioni, con un aumento degli scambi di beni tra i due blocchi di oltre il 36% rispetto al 2014. Nel 2023 (l’anno più recente per il quale sono disponibili dati) gli scambi di servizi tra l’UE e il Mercosur ammontavano a oltre 42 miliardi di euro.
I negoziati per un accordo di associazione UE-Mercosur, iniziati nel 1999, si sono conclusi con esito positivo il 6 dicembre 2024 e hanno portato a due strumenti paralleli e giuridicamente distinti: l’accordo di partenariato UE-Mercosur, che combina i pilastri del dialogo politico, della cooperazione e del commercio, e l’accordo interinale sugli scambi, che contiene gli impegni in materia di commercio e investimenti, destinato ad applicarsi prima dell’entrata in vigore dell’accordo di partenariato.
Il 17 dicembre 2025 il Consiglio e il Parlamento europeo hanno raggiunto un accordo provvisorio in merito al regolamento sulle misure di salvaguardia bilaterali dell’accordo UE-Mercosur. L’accordo dovrà essere approvato e adottato da entrambe le istituzioni prima di entrare in applicazione.
Citazioni
“Dopo oltre 25 anni, le decisioni odierne segnano un passo avanti storico nel rafforzamento del partenariato strategico dell’UE con il Mercosur. In un periodo di crescente incertezza globale, è essenziale rafforzare la nostra cooperazione politica, approfondire i nostri legami economici e mantenere il nostro impegno comune a favore dello sviluppo sostenibile. Tali accordi creeranno nuove opportunità per le imprese di entrambe le parti, garantendo allo stesso tempo solide garanzie per i nostri settori più sensibili e un quadro equo e sostenibile per il commercio.”
Michael Damianos, ministro cipriota dell’Energia, del commercio e dell’industria
FONTE: COMUNICATO STAMPA DEL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA